重慶紅巖遺址保護(hù)區(qū)管理辦法
第一條為了加強(qiáng)對(duì)紅巖遺址保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)的紅巖遺址，是特指中共中央南方局暨八路軍駐重慶辦事處舊址和“中美合作所”集中營(yíng)舊址兩個(gè)由國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
紅巖遺址保護(hù)區(qū)，是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定，為加強(qiáng)對(duì)紅巖遺址保護(hù)而設(shè)定的區(qū)域。紅巖遺址保護(hù)區(qū)由保護(hù)范圍和控制范圍組成，并實(shí)行區(qū)別管理。
紅巖遺址保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍和控制范圍，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市文物行政主管部門(mén)和渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)人民政府按照有效保護(hù)、合理利用的原則提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
紅巖遺址保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)紅巖遺址的保護(hù)和管理。
第三條在紅巖遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的任何單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第四條市級(jí)有關(guān)部門(mén)、渝中區(qū)和沙坪壩區(qū)人民政府共同組建紅巖遺址保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督紅巖遺址保護(hù)區(qū)的管理工作。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，并就有關(guān)市政環(huán)衛(wèi)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的行政處罰事宜接受有關(guān)部門(mén)的委托對(duì)紅巖遺址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍實(shí)施相對(duì)集中管理；對(duì)紅巖遺址保護(hù)區(qū)控制范圍實(shí)施控制性監(jiān)督。具體委托范圍與委托事宜由管委會(huì)審定并依法完善手續(xù)。
規(guī)劃、建設(shè)、市政、環(huán)保、國(guó)土、園林、林業(yè)、文物、公安、交通、衛(wèi)生、旅游和工商行政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好紅巖遺址保護(hù)區(qū)的管理工作。
第五條保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用紅巖遺址資源，發(fā)揮紅巖遺址的愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育作用。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第六條紅巖遺址保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、利用，必須制定總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
紅巖遺址保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃由市人民政府組織規(guī)劃、建設(shè)、文物、管委會(huì)等有關(guān)部門(mén)及遺址所在地人民政府編制。
紅巖遺址保護(hù)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同管委會(huì)及有關(guān)單位，根據(jù)紅巖遺址保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第七條編制紅巖遺址保護(hù)區(qū)規(guī)劃必須遵循以下原則：
（一）符合保護(hù)和利用文物資源法律、法規(guī)的規(guī)定；
（二）符合市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；
（三）保持自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌，保護(hù)紅巖遺址保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，各項(xiàng)建設(shè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與紅巖遺址保護(hù)區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第八條紅巖遺址保護(hù)區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變。因特殊情況確需調(diào)整、變更紅巖遺址保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照原編制程序重新調(diào)整、變更或按照原審批程序報(bào)批。
第九條紅巖遺址保護(hù)區(qū)已有的建筑物和構(gòu)筑物，凡是危害安全、污染環(huán)境、破壞景觀、妨礙參觀游覽的，在紅巖遺址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)限期遷出；在紅巖遺址保護(hù)區(qū)控制范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
第三章保護(hù)和管理
第十條紅巖遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的紀(jì)念性建筑、文物古跡、歷史遺址等人文景物和林木植被、地形地貌、山體巖石等自然景物，均屬紅巖遺址資源，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)紅巖遺址資源、紅巖遺址保護(hù)區(qū)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)檢舉和制止破壞紅巖遺址資源、污染紅巖遺址保護(hù)區(qū)環(huán)境的行為。
第十一條紅巖遺址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，除進(jìn)行保護(hù)性維修、完善基礎(chǔ)設(shè)施或者恢復(fù)原有紀(jì)念性建筑外，不得新建、改建、添建建筑物和構(gòu)筑物。因特殊情況需要的，應(yīng)經(jīng)市文物行政主管部門(mén)審核后，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條紅巖遺址保護(hù)區(qū)控制范圍內(nèi)，確需新建、改建、擴(kuò)建、添建建筑物和構(gòu)筑物的，必須符合紅巖遺址保護(hù)區(qū)規(guī)劃，并征得市文物行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十三條在紅巖遺址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)施工的單位和個(gè)人，必須采取措施保護(hù)環(huán)境和文物資源，維護(hù)景物完好，保證參觀游覽者安全。
第十四條紅巖遺址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)紅巖遺址資源形成的收入應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于紅巖遺址保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理。
第十五條利用紅巖遺址資源拍攝電影、電視的（拍攝電視新聞報(bào)道除外），應(yīng)經(jīng)國(guó)家文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)繳納文物遺址資源使用保證金和支付有關(guān)費(fèi)用。
第十六條紅巖遺址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）攀折、刻劃樹(shù)木和采摘花卉、損毀公用設(shè)施；
（二）在文物、景物、林木、建筑物和其他設(shè)施上涂寫(xiě)、刻劃、張貼；
（三）從事封建迷信活動(dòng)、賭博、酗酒滋事；
（四）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，兜售物品；
（五）燃燒樹(shù)葉、荒草、垃圾，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動(dòng)用明火；
（六）亂堆亂放建筑材料、易燃易爆等物品；
（七）毀林、開(kāi)荒、放牧、狩獵、建墳（墓）和傾倒垃圾、廢渣、廢土，排放不符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣、噪聲；
（八）擅自架（鋪）設(shè)過(guò)境線(xiàn)路管網(wǎng)；
（九）開(kāi)辦歌廳、舞廳等娛樂(lè)項(xiàng)目；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十七條紅巖遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的樹(shù)木，任何單位或者個(gè)人不得擅自砍伐。
禁止砍伐紅巖遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木。
紅巖遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)確需砍伐、更新樹(shù)木的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟?/p>
第十八條在紅巖遺址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)采集物種標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，在指定地點(diǎn)限量采集。
第十九條紅巖遺址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的交通道路實(shí)行限制式管理，機(jī)動(dòng)車(chē)輛在辦理通行手續(xù)后方可進(jìn)入，并須服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理，按指定路線(xiàn)行駛，在指定地點(diǎn)停放。車(chē)輛通行不得收取通行費(fèi)。
第二十條紅巖遺址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)禁止設(shè)置戶(hù)外廣告。非經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，不得設(shè)置標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)。
第二十一條在紅巖遺址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十二條保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)紅巖遺址保護(hù)區(qū)重要的紀(jì)念性建筑、文物古跡、古樹(shù)名木和重要的景物進(jìn)行登記建檔，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。
第二十三條保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，管理好紅巖遺址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和飲食服務(wù)衛(wèi)生。
第二十四條保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅巖遺址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的安全工作，確保良好的公共秩序。應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施參觀游覽高峰期間安全疏導(dǎo)人員、車(chē)輛的應(yīng)急預(yù)案，保證參觀游覽者的安全。
保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，完善消防設(shè)施，防止火災(zāi)發(fā)生。
第四章法律責(zé)任
第二十五條對(duì)違反本辦法的行為，按以下規(guī)定處理：
（一）在紅巖遺址的保護(hù)區(qū)內(nèi)刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償損失，可依法處200元以下罰款；
（二）違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由其他部門(mén)處罰的，應(yīng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章給予處罰，或委托保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予處罰；
（三）違反本辦法觸犯治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
第二十七條管委會(huì)、文物行政主管部門(mén)、有關(guān)行政管理部門(mén)和保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十八條本市各級(jí)政府及其所屬部門(mén)的原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十九條本辦法自2004年10月15日起施行。
