浙江省歷史文化名城名村保護條例
(浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2012年9月28日通過)
第一章 總 則第一條 為加強歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護和管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)國務院《歷史文化名城名村保護條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護和管理。
本省行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的保護和管理，按照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 各級人民政府負責行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護、監(jiān)督管理，將歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，所需資金納入同級財政預算。
第四條 歷史文化名城所在地的城市、縣人民政府應當設(shè)立保護委員會，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地的城市、縣人民政府可以設(shè)立保護委員會。
保護委員會由人民政府負責人、有關(guān)部門負責人、有關(guān)專家和公眾代表組成，負責歷史文化名城、街區(qū)、鎮(zhèn)、村的保護管理，協(xié)調(diào)監(jiān)督保護規(guī)劃的實施。
第五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，負責本行政區(qū)域歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的申報、保護規(guī)劃的編制實施、監(jiān)督檢查等具體工作。
其他有關(guān)部門應當按照各自的職責，共同做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護、監(jiān)督管理工作。
村(居)民委員會要配合保護歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村。
第六條 省人民政府和歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣級人民政府設(shè)立專項資金，保護規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施改善和生活環(huán)境，保護歷史建筑。專項保護資金來源包括：
(一)本級財政預算安排的資金；
(二)上級財政專項補貼資金；
(三)境內(nèi)外單位和個人的捐贈；
(四)其他合法籌集的資金。
第七條 各級人民政府和有關(guān)部門應當組織歷史文化遺產(chǎn)保護宣傳教育活動，普及保護知識，增強全社會保護意識。
第八條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護、監(jiān)督管理，應當保障原住民的參與和合法權(quán)益。
各級人民政府應當采取措施，鼓勵和支持單位和個人參與歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)，參與歷史文化名城、街區(qū)、城鎮(zhèn)和村莊的保護。
第二章 第九條申報確定 歷史文化名城包括國家歷史文化名城和省歷史文化名城。
根據(jù)國務院《歷史文化名城名村保護條例》的規(guī)定，申報、批準、直接確定歷史文化名城、名村的條件和程序。
第十條 具備下列條件的城市，可申請省歷史文化名城：
(一)文物保存特別豐富；
(二)歷史建筑集中成片；
(三)保留傳統(tǒng)格局和歷史風貌；
（4）歷史上作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或軍事重要場所，或重大歷史事件，或其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和歷史建設(shè)的重大項目對該地區(qū)的發(fā)展有重要影響；
(五)經(jīng)省人民政府批準公布的歷史文化名城保護范圍內(nèi)有兩個以上的歷史文化街區(qū)。
第十一條 有下列條件的街區(qū)可以申請歷史文化街區(qū)：
(一)文物保存特別豐富；
(二)歷史建筑集中成片；
(三)保留傳統(tǒng)格局和歷史風貌更加完整真實；
(四)規(guī)模符合國家規(guī)定的標準。
第十二條 未公布為文物保護單位或者文物保護點的建筑物、構(gòu)筑物，可以確定為歷史建筑：
(一)具有歷史、科學、藝術(shù)價值的建筑風格、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或工程技術(shù)；
(二)具有特定時代特征和地域特征的地方歷史文化和民俗傳統(tǒng)；
(三)作坊、商鋪、廠房、倉庫在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性；
(四)與歷史事件、名人有關(guān)的現(xiàn)代建筑、構(gòu)筑；
(五)其它具有歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物。
第十三條 申請省歷史文化名城或歷史文化街區(qū)時，應提交說明下列情況的材料：
(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價值；
(二)傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現(xiàn)狀；
(三)保護范圍；
(四)文物保護單位、文物保護點、歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單；
(五)保護工作、目標和要求。
申請省歷史文化名城，還應當提交歷史文化街區(qū)名單和說明材料。
第十四條 申請省歷史文化名城或者歷史文化街區(qū)的，由當?shù)爻鞘小⒖h人民政府提出申請，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見，報省人民政府批準公布。
第十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級文物主管部門組織行政區(qū)域的歷史建筑普查，提出歷史建筑建議清單，征求利害關(guān)系人、專家、公眾意見，報同級人民政府確認公布。建筑業(yè)主可以向當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門或者文物主管部門提出建議，確定為歷史建筑。
第三章 第十六條保護規(guī)劃 歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村經(jīng)批準公布后，當?shù)爻鞘小⒖h級人民政府應當自批準公布之日起30日內(nèi)，通過政府門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場公告牌、新聞媒體向社會公布依法批準的保護范圍。
歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地的城市、縣級人民政府應當自批準公布之日起一年內(nèi)組織編制相應的保護計劃，并報省人民政府批準。
第十七條 保護規(guī)劃應包括以下主要內(nèi)容：
(一)保護原則、內(nèi)容和范圍；
(二)保護措施、改造利用強度和施工控制要求；
(三)傳統(tǒng)格局、歷史風貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)保護要求；
(四)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍、建設(shè)控制區(qū)及其保護要求；
(五)文物保護單位名單及其保護措施；
(六)歷史建筑清單及其保護要求；
(七)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承要求；
(八)保護規(guī)劃分期實施方案。
第十八條 承擔歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃編制的單位，應當具當具級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資格，或者乙級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資格，乙級以上文物保護規(guī)劃編制資格。
第十九條 保護計劃提交審批前，組織機關(guān)應當公布保護計劃草案，并通過示范會議征求專家和公眾的意見。
公告時間不少于30天。
涉及房屋征用、土地征用的保護規(guī)劃草案，應當舉行聽證。
組織機關(guān)應當充分考慮專家和公眾的意見，并在提交審批材料中附有意見的采納和理由；聽證后，還應附有聽證記錄。
第二十條 保護計劃提交審批前，由組織機關(guān)的本級人民代表大會常務委員會審議。保護計劃提交審批時，應當根據(jù)審議意見提交審議意見和修改計劃。
第二十一條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到保護規(guī)劃批準之日起三個月內(nèi)，組織有關(guān)部門和專家提出審查意見，并報省人民政府批準。
第二十二條 組織機關(guān)應當自保護規(guī)劃批準之日起30日內(nèi)公布依法批準的保護規(guī)劃。
依法批準的保護規(guī)劃是保護和管理歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的依據(jù)。任何單位和個人都應當遵守保護規(guī)劃和規(guī)劃管理。
第二十三條 依法批準的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，不得擅自修改。
有下列情形之一的，需要修改保護計劃的，市、縣級人民政府應當在編制修改計劃前報省級人民政府批準；修改后的保護計劃應當按照本條例規(guī)定的程序提交審批和公布：
(一)調(diào)整保護規(guī)劃依據(jù)的法律法規(guī)，影響原保護規(guī)劃的實施；
(二)新發(fā)現(xiàn)地下遺址等重要歷史文化遺跡，確需修改；
（3）歷史文化遺存和環(huán)境因自然災害或重大事故而發(fā)生重大變化的；
(四)因國家重大工程建設(shè)確實需要修改。
第二十四條 編制或修改國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃，應當反映歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護的要求。
經(jīng)依法批準的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，應當作為建設(shè)項目規(guī)劃許可證的依據(jù)。歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的區(qū)域不再編制相應區(qū)域的城鎮(zhèn)控制詳細規(guī)劃。
第四章 第二十五條保護措施 整體保護歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不改變相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十六條 禁止在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)開展以下活動：
(一)破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動，如開山、采石、開礦等；
(二)占用保護規(guī)劃確定的園林綠地、河湖水系、道路等；
(三)建設(shè)生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十七條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但除新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施外。
公路、鐵路、高壓電力線路、輸油管道、燃氣干線不得穿越歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍；已建成的，按照保護計劃逐步遷出。
第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動，應當征求同級文物主管部門的意見，提出規(guī)劃條件或者批準規(guī)劃要求。
第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動，依法頒發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃許可證或者農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應當通過政府門戶網(wǎng)站和現(xiàn)場公告牌公布建設(shè)項目設(shè)計方案，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有權(quán)要求聽證。宣傳時間不少于20天。必要時，可組織專家論證。
利害關(guān)系人或者公眾對建設(shè)工程設(shè)計方案提出異議的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當研究處理，并及時回復處理結(jié)果。利害關(guān)系人要求聽證的，應當在宣傳期間提出，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在宣傳期滿后及時舉行聽證。
第三十條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施、綠化配置的，應當符合國家、省有關(guān)標準和規(guī)范。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)主管部門制定相應的保障計劃，明確有關(guān)布局和措施。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護范圍內(nèi)，由于保持或恢復其傳統(tǒng)格局維護或恢復，難以滿足相關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范，在不突破原建筑基礎(chǔ)、建筑高度和建筑面積的前提下，不減少相鄰住宅建筑的原陽光時間，可以辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第三十一條 城市、縣級人民政府應當在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍的主要出入口設(shè)置保護標志。保護規(guī)劃批準后三個月內(nèi)設(shè)置保護標志。
第三十二條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護范圍內(nèi)，因?qū)嵤┍Ｗo規(guī)劃需要依法征用房屋，依法批準的項目設(shè)施需要關(guān)閉、轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉或拆除，損害所有人或者經(jīng)營者的合法權(quán)益的，實施保護規(guī)劃的人民政府應當依法予以補償。
第三十三條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標，優(yōu)先實施歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃所需的農(nóng)村住宅建設(shè)。
第三十四條 城市、縣人民政府應當按照國務院《歷史文化名城名村保護條例》的要求，對公布的歷史建筑設(shè)置保護標志，建立歷史建筑檔案，并報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省文物主管部門備案。
第三十五條 根據(jù)歷史、科學、藝術(shù)價值、存續(xù)年份等不同情況，對歷史建筑進行分類保護。
第三十六條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當與同級文物主管部門編制歷史建筑保護圖，報同級人民政府批準后公布。
前款所稱歷史建筑保護圖，是指為歷史建筑的保護和利用提供科學依據(jù)的文本和圖紙，包括歷史建筑的基本信息、保護范圍和使用要求。
第三十七條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)歷史建筑保護圖書面通知業(yè)主、用戶和物業(yè)管理單位歷史建筑的保護和使用要求。
第三十八條 歷史建筑應當按照歷史建筑保護圖的要求進行維護和修復。國有歷史建筑由用戶維修；非國有歷史建筑由業(yè)主維修。非國有歷史建筑業(yè)主維修的，由市、縣人民政府按照規(guī)定的標準給予補貼。
城縣人民政府可以與國有歷史建筑使用者和非國有歷史建筑所有者簽訂歷史建筑保護協(xié)議，約定歷史建筑的保護義務和補貼。
非國有歷史建筑有損壞危險的，業(yè)主應當及時維護和修復。業(yè)主不具備維修能力的，市、縣人民政府應當采取措施保護。
市、縣人民政府應當自本條例實施之日起一個月內(nèi)，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，確定負責歷史建筑維機構(gòu)，并報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省文物主管部門備案。
第三十九條 歷史建筑可以根據(jù)自身的特點進行保護性利用。鼓勵利用歷史建筑開設(shè)博物館、展覽館、紀念館、傳統(tǒng)車間、傳統(tǒng)商店，展示歷史文化遺產(chǎn)。
歷史建筑的保護利用應適應其歷史價值和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不得擅自改變歷史建筑的主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危及歷史建筑及其附屬設(shè)施的安全。
第四十條 禁止任何單位或個人開展以下活動：
(一)在歷史建筑上刻畫、涂污；
(二)在歷史建筑中堆放易燃、易爆、腐蝕性物品；
(三)歷史建筑構(gòu)件的拆除和轉(zhuǎn)讓；
(四)擅自對歷史建筑進行外筑，增加設(shè)施，改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)；
(五)擅自遷移、拆除歷史建筑；
(六)其他損害歷史建筑的活動。
第四十一條 文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護涉及歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護的，應當執(zhí)行文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的有關(guān)法律法規(guī)。
第五章 第四十二條監(jiān)督檢查 縣級以上人民政府應當定期組織有關(guān)部門和專家對行政區(qū)域內(nèi)著名歷史文化城市、街區(qū)、鎮(zhèn)、村的保護情況進行檢查和評價，并向同級人民代表大會常務委員會報告檢查和評價情況。
第四十三條 經(jīng)批準公布歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村后，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同省文物主管部門定期檢查、跟蹤和監(jiān)測保護條件和保護規(guī)劃的編制和實施情況。
在定期檢查和跟蹤監(jiān)測中，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同省文物主管部門，及時向當?shù)爻鞘小⒖h級人民政府提出整改意見，發(fā)現(xiàn)存在不及時組織保護規(guī)劃、違反保護規(guī)劃開發(fā)建設(shè)、傳統(tǒng)格局和歷史建筑保護不力等問題。
定期檢查和跟蹤監(jiān)控信息應通過政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體向社會公布，并接受社會監(jiān)督。
第四十四條 經(jīng)批準公布的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、省歷史文化名城，因保護不力嚴重影響歷史文化價值的，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門組織專家進行評估論證，并要求省人民政府將其列入瀕危名單并公布，并由省人民政府責令所在城市、縣級人民政府限期整改，采取補救措施。
整改期屆滿后，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門組織專家進行審核。經(jīng)批準的，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門，要求省人民政府不再列入瀕危名單；審核不合格的，要求省人民政府撤銷其頭銜。
第六章 第四十五條法律責任 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有法律責任的，從其規(guī)定。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；沒收違法所得；造成嚴重后果的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；
(一)破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的開山、采石、開礦；
(二)占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；
(三)建設(shè)生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等。
前款所列行為在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)實施，造成嚴重后果的，處七十萬元以上一百萬元以下的罰款，并處七萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成嚴重后果的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，城市、縣級人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責令改正；依法處罰直接責任人員和其他直接責任人員：
(一)未組織保護計劃的；
(二)未按法定程序組織保護計劃的；
(三)保護計劃未在規(guī)定期限內(nèi)提交審批的；
(四)擅自修改保護計劃的；
(五)未公布批準的保護計劃的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)批準的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村列入瀕危名單或者撤銷名稱的，由省人民政府通報批評；對直接責任人員和其他直接責任人員依法給予處罰。
第五十條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門有下列情形之一的，依法處罰直接責任人員和其他直接責任人員：
(一)不依法履行審批職責的；
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；
(三)不依法履行監(jiān)督管理職責的；
(四)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第七章 附 第五十一條 本條例實施前設(shè)立的市、縣歷史文化保護區(qū)符合規(guī)定條件的，當?shù)爻鞘小⒖h人民政府可以申請歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村。
第五十二條 本條例自 2012年12月1日生效。1999年7月25日，浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《浙江省歷史文化名城保護條例》同時廢止。
