長城保護(hù)條例
國務(wù)院命令中華人民共和國
第476號
2006年9月20日，國務(wù)院第150次常務(wù)會議通過了《長城保護(hù)條例》，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起生效。
總理 溫家寶
2006年十月十一日
長城保護(hù)條例
第一條 根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》），制定本條例，加強(qiáng)對長城的保護(hù)，規(guī)范長城的使用。
第二條 本條例所稱長城，包括墻壁、城堡、關(guān)口、烽火臺、敵樓等。
國務(wù)院文物主管部門認(rèn)定并公布受本條例保護(hù)的長城段落。
第三條 長城保護(hù)要貫徹文物工作方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)的原則。
第四條 國家對長城實(shí)行整體保護(hù)和分段管理。
國務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)長城的整體保護(hù)，協(xié)調(diào)解決長城保護(hù)中的重大問題，監(jiān)督檢查長城所在地的長城保護(hù)。
根據(jù)《文物保護(hù)法》、本條例等有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，長城所在地縣級以上地方人民政府及其文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護(hù)。
第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將長城保護(hù)資金納入同級財(cái)政預(yù)算。
國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐贈設(shè)立長城保護(hù)基金，專門用于長城保護(hù)。長城保護(hù)基金的募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 國家實(shí)行長城保護(hù)專家咨詢制度。聽取專家意見，制定長城保護(hù)總體規(guī)劃，審批與長城有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，決定與長城保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)。
第七條 公民、法人和其他組織有義務(wù)依法保護(hù)長城。
國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與長城保護(hù)。
第八條 國務(wù)院文物主管部門、縣級以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)獎勵(lì)對長城保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的組織或者個(gè)人。
第九條 長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)查行政區(qū)域內(nèi)的長城；認(rèn)為屬于長城的段落，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院文物主管部門認(rèn)定，自認(rèn)定之日起一年內(nèi)依法公布為省級文物保護(hù)單位。
本條例實(shí)施前已認(rèn)定為長城但尚未批準(zhǔn)為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位或省級文物保護(hù)單位的段落，應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)批準(zhǔn)為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者省級文物保護(hù)單位。
第十條 國家實(shí)行長城保護(hù)總體規(guī)劃制度。
國務(wù)院文物主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)《文物保護(hù)法》的規(guī)定和長城保護(hù)的實(shí)際需要，制定長城保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。長城保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)明確長城的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，確定保護(hù)措施，確定長城段禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。
縣級以上地方人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)長城保護(hù)總體規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)措施。
第十一條 長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照長城保護(hù)總體規(guī)劃的要求，劃定長城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)，并予以公布。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)將公布的保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)報(bào)國務(wù)院文物主管部門備案。
第十二條 任何單位或者個(gè)人不得在長城保護(hù)總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。在建設(shè)控制區(qū)或者長城保護(hù)總體規(guī)劃不禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守《文物保護(hù)法》第十七條、第十八條的規(guī)定。
項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)繞過長城。不能繞過的，應(yīng)當(dāng)通過長城挖掘地下通道；不能挖掘地下通道的，應(yīng)當(dāng)通過長城架橋。任何單位或者個(gè)人進(jìn)行工程建設(shè)，不得拆除、穿越、遷移長城。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在長城沿線的交通十字路口和其他需要提醒公眾的地區(qū)設(shè)立長城保護(hù)標(biāo)志。長城保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立不得損壞長城。
長城保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明長城段落的名稱、建筑年齡、保護(hù)范圍、建設(shè)控制區(qū)和保護(hù)機(jī)構(gòu)。
第十四條 長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在行政區(qū)域內(nèi)建立長城檔案，其文物主管部門應(yīng)當(dāng)將長城檔案報(bào)國務(wù)院文物主管部門備案。
國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立全國長城檔案。
第十五條 長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域內(nèi)長城段落的保護(hù)機(jī)構(gòu)；長城段落有用戶的，可以確定為保護(hù)機(jī)構(gòu)。
保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對長城段進(jìn)行日常維護(hù)和監(jiān)測，并建立日志；發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，及時(shí)向縣級人民政府文物主管部門報(bào)告。
第十六條 縣級人民政府或者其文物主管部門可以聘請長城保護(hù)人員對長城進(jìn)行檢查和理，并對長城保護(hù)人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，研究解決長城保護(hù)中的重大問題。
第十八條 長城禁止從事以下活動：
(一)取土、取磚(石)或種植作物；
(二)雕刻、涂污；
(三)與長城保護(hù)無關(guān)的設(shè)施設(shè)備的架設(shè)和安裝；
(四)駕駛交通工具或使用交通工具穿越長城；
(五)展示可能損壞長城的器具；
(六)有組織地在未成為游覽區(qū)的長城段舉行活動；
(七)文物保護(hù)法禁止的其他活動。
第十九條 以長城段落為旅游區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)的原則，并具備以下條件：
(一)長城段的安全狀況適合公眾參觀；
（2）長城段有明確的保護(hù)機(jī)構(gòu)，依法劃定了保護(hù)范圍和控制區(qū)，并建立了保護(hù)標(biāo)志和檔案；
(三)符合長城保護(hù)總體規(guī)劃要求。
第二十條 長城段屬于國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)自游覽區(qū)之日起5日內(nèi)向國務(wù)院文物主管部門備案。備案材料應(yīng)當(dāng)包括游覽區(qū)的旅游容量指標(biāo)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門和國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起20日內(nèi)，按照職權(quán)劃分核定參觀區(qū)的旅游容量指標(biāo)。
第二十一條 游覽區(qū)內(nèi)的活動人數(shù)不得超過批準(zhǔn)的旅游容量指標(biāo)。
在旅游區(qū)設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)符合長城保護(hù)總體規(guī)劃的要求。
第二十二條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)長城損壞向保護(hù)機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府文物主管部門報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并向縣級人民政府和上級人民政府文物主管部門報(bào)告。
第二十三條 修復(fù)長城，應(yīng)當(dāng)依照《文物保護(hù)法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，由依法取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。長城的修復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循不改變原狀的原則。
長城段損壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。
因人為原因造成長城段落損壞的，修繕費(fèi)用由造成損壞的單位或個(gè)人承擔(dān)。
第二十四條 違反本條例規(guī)定，造成長城損害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪，違反公安管理法律規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予公安處罰。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依照《文物保護(hù)法》第六十六條的規(guī)定責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資格證書：
(一)在禁止工程建設(shè)的長城段保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)；
(二)未依法報(bào)批在長城保護(hù)范圍或者建設(shè)控制區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的；
(三)未采用本條例規(guī)定的方式進(jìn)行工程建設(shè)，或者因工程建設(shè)拆除、穿越、遷移長城的。
第二十六條 長城段不符合本條例規(guī)定條件的，由省級以上人民政府文物主管部門取締，沒收違法所得；造成長城損壞的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
省級以上人民政府文物主管部門省級以上人民政府文物主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，依照前款的規(guī)定處罰。
參觀區(qū)設(shè)立的服務(wù)項(xiàng)目不符合長城保護(hù)總體規(guī)劃要求的，由縣級人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文物主管部門責(zé)令改正。造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上五萬元以下的罰款，處五萬元以上五十萬元以下的罰款：
(一)在長城上架設(shè)、安裝與長城保護(hù)無關(guān)的設(shè)施設(shè)備；
(二)在長城上駕駛交通工具，或者使用交通工具跨越長城；
(三)在長城上展示可能損壞長城的器具；
(四)在游覽區(qū)接待游客超過旅游容量指標(biāo)的。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文物主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：
(一)在長城取土、取磚(石)或種植作物；
(二)有組織地在未成為游覽區(qū)的長城段舉行活動。
第二十九條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評；依照《文物保護(hù)法》第七十六條的規(guī)定，對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法開除公職：
(一)未按照本條例規(guī)定確定保護(hù)機(jī)構(gòu)、劃定保護(hù)范圍或者建設(shè)控制區(qū)、設(shè)置保護(hù)標(biāo)志或者檔案的；
(二)未依法查處不符合條件的長城段落；
(三)濫用職權(quán)、玩忽職守造成長城損害的其他行為。
第三十條 保護(hù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門責(zé)令改正，依法處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法開除公職：
(一)長城長城進(jìn)行日常維護(hù)、監(jiān)測或日志建立的；
(二)發(fā)現(xiàn)長城存在安全隱患，未采取控制措施或未及時(shí)報(bào)告的。
第三十一條 本條例自2006年12月1日起生效。
