沈陽(yáng)市故宮、福陵和昭陵保護(hù)條例

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)對(duì)故宮、福陵和昭陵（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一宮兩陵”）的保護(hù)，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于“一宮兩陵”保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的文物保護(hù)工作。

凡在“一宮兩陵”保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，從事規(guī)劃、建設(shè)以及進(jìn)入“一宮兩陵”參觀、游覽、考察或進(jìn)行其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

第三條　市人民政府負(fù)責(zé)“一宮兩陵”的保護(hù)工作。

市文物行政部門(mén)對(duì)“一宮兩陵”的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

“一宮兩陵”的管理單位分別負(fù)責(zé)“一宮兩陵”的保護(hù)、修繕和管理工作。

市城建管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安、工商和旅游等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好“一宮兩陵”的保護(hù)工作。

第四條　“一宮兩陵”保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將“一宮兩陵”保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金，用于“一宮兩陵”的保護(hù)工作。

“一宮兩陵”的保護(hù)經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用。

第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“一宮兩陵”保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)和支持文物保護(hù)的科學(xué)研究，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

第七條　“一宮兩陵”保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，提高保護(hù)管理的水平。

第八條　一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)“一宮兩陵”的義務(wù)。

第二章　保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶

第九條　“一宮兩陵”的保護(hù)范圍劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。

在“一宮兩陵”的保護(hù)范圍以外，劃定建設(shè)控制地帶。

第十條　故宮的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：北院紅墻以?xún)?nèi)及墻外東、北側(cè)各15米，西側(cè)至正陽(yáng)街東側(cè)邊線，南至沈陽(yáng)路南側(cè)邊線；南院為院內(nèi)及院墻外東、南、西側(cè)各9米以?xún)?nèi)。

故宮的一般保護(hù)區(qū)：北院自重點(diǎn)保護(hù)區(qū)外，東、北、西各45米，南30米以?xún)?nèi)；南院自重點(diǎn)保護(hù)區(qū)外，東、南、西各21米以?xún)?nèi)。

故宮的建設(shè)控制地帶：保護(hù)范圍外東至東順城街西邊線，南至南順城路北邊線，西至西順城街東邊線，北至北順城路南邊線。在建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)控制高度為：

（一）北墻外60米至120米之間為9米以下，120米至180米之間為12米以下，180米至中街路中心線之間為15米以下，中街路中心線以北60米以?xún)?nèi)為18米以下，中街路中心線以北60米至北中街路南邊線之間為24米以下，北中街路北邊線至北順城路南邊線之間為24—3O米；

（二）東墻外60米至120米之間為9米以下，120米至180米之間為12米以下，180米至朝陽(yáng)街中心線之間為18米以下，朝陽(yáng)街中心線以東60米以?xún)?nèi)為24米以下，朝陽(yáng)街中心線以東60米至東順城街西邊線之間為24—30米；

（三）西墻外60米至120米之間為12米以下，120米至180米之間為18米以下，180米至240米之間為24米以下，240米至西順城街東邊線之間為24—30米；

（四）南側(cè)保護(hù)范圍外60米以?xún)?nèi)為12米以下，60米至120米之間為18米以下，120米至180米之間為24米以下，180米至南順城路北邊線之間為24—30米。

第十一條　福陵的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：紅墻以?xún)?nèi)。

福陵的一般保護(hù)區(qū)：紅墻外，東、西、北各120米以?xún)?nèi)，南138米以?xún)?nèi)。

福陵的建設(shè)控制地帶：保護(hù)范圍外北至公園圍墻，東至公園圍墻及該圍墻至渾河北岸邊線的延長(zhǎng)線，西至三環(huán)高速公路，南至渾河北岸邊線。在建設(shè)控制地帶內(nèi)，公園圍墻內(nèi)建設(shè)控制高度為6米以下；公園圍墻外建筑物、構(gòu)筑物的高度和建筑風(fēng)格應(yīng)與福陵風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十二條　昭陵的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：紅墻以?xún)?nèi)。

昭陵的一般保護(hù)區(qū)：紅墻外，東、西、北各120米以?xún)?nèi)，南180米以?xún)?nèi)，御道中心線兩側(cè)各60米以?xún)?nèi)。

昭陵的建設(shè)控制地帶：保護(hù)范圍外北至二環(huán)路南邊線，東至陵?yáng)|街西邊線，南至泰山路北邊線，西至黃河大街東邊線。在建設(shè)控制地帶內(nèi)，公園圍墻內(nèi)建設(shè)控制高度為6米以下；公園圍墻外的建筑物、構(gòu)筑物的高度和建筑風(fēng)格應(yīng)與昭陵風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第三章　保護(hù)措施

第十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立“一宮兩陵”標(biāo)志說(shuō)明。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀和拆除“一宮兩陵”標(biāo)志說(shuō)明。

第十四條　“一宮兩陵”的文物維修工程必須依法上報(bào)批準(zhǔn)，并由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)“一宮兩陵”進(jìn)行修繕、復(fù)原等文物維修。

對(duì)“一宮兩陵”進(jìn)行修繕、保養(yǎng)等文物維修必須遵守不改變文物原狀的原則。

第十五條　在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行上述建設(shè)工程和作業(yè)的，必須保證“一宮兩陵”的安全，并經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。施工時(shí)應(yīng)當(dāng)在“一宮兩陵”保護(hù)人員監(jiān)督下進(jìn)行。

在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)新建與“一宮兩陵”保護(hù)有關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。

第十六條　在“一宮兩陵”建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞“一宮兩陵”的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案須經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意后，依法報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第十七條　在“一宮兩陵”建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及“一宮兩陵”安全的設(shè)施，不得修建其風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)等與“一宮兩陵”環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或構(gòu)筑物。

第十八條　在“一宮兩陵”保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)構(gòu)成對(duì)“一宮兩陵”及其環(huán)境污染的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響“一宮兩陵”安全及其污染環(huán)境的活動(dòng)。

第十九條　從事考古發(fā)掘的單位為了科學(xué)研究，需要在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)提出發(fā)掘計(jì)劃，經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審核，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十條　因制作出版物、音像制品及經(jīng)營(yíng)需要而拍攝“一宮兩陵”內(nèi)景和外景活動(dòng)的，必須依法履行報(bào)批手續(xù)。

第二十一條　對(duì)“一宮兩陵”古建筑進(jìn)行測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市文物行政部門(mén)同意，報(bào)省文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，并在“一宮兩陵”保護(hù)人員的監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十二條　“一宮兩陵”管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施，并建立相應(yīng)管理制度，確保文物的安全。

第二十三條　在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）損毀古建筑物及附屬物的；

（二）砍伐、破壞和擅自移植古樹(shù)名木及風(fēng)景林木的；

（三）損壞保護(hù)設(shè)施的；

（四）在文物和保護(hù)設(shè)施上涂污、刻劃、張貼和攀登的；

（五）修建墓地和埋葬骨灰的；

（六）野炊及易引起火災(zāi)的；

（七）隨地吐痰、便溺、亂扔雜物，亂倒垃圾和污水的；

（八）在設(shè)有禁止吸煙標(biāo)志區(qū)域內(nèi)吸煙的；

（九）在設(shè)有禁止拍照標(biāo)志區(qū)域內(nèi)拍照的；

（十）其他有損文物、有礙景觀的。

第二十四條　未經(jīng)允許，機(jī)動(dòng)車(chē)輛不得在“一宮兩陵”重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)行駛。

第二十五條　凡申請(qǐng)?jiān)凇耙粚m兩陵”重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)在征得“一宮兩陵”行政主管部門(mén)同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條　有下列行為之一的，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在“一宮兩陵”保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；

（二）在“一宮兩陵”保護(hù)、管理、安全保衛(wèi)等工作中成績(jī)顯著的；

（三）其他對(duì)“一宮兩陵”保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的。

第四章　法律責(zé)任

第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市文物行政部門(mén)責(zé)令改正：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)“一宮兩陵”古建筑進(jìn)行測(cè)繪的。

第二十八條　違反本條例規(guī)定，損毀“一宮兩陵”標(biāo)志說(shuō)明的，由公安機(jī)關(guān)或“一宮兩陵”管理單位給予警告，并處50元以上200元以下罰款。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，在“一宮兩陵”文物和保護(hù)設(shè)施上涂污、刻劃的，由公安機(jī)關(guān)或“一宮兩陵”管理單位給予警告，視其情節(jié)，并處50元以上1000元以下罰款。

第三十條　違反本條例規(guī)定，“一宮兩陵”管理單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞設(shè)施的，由市文物行政部門(mén)責(zé)令改正，可并處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由市文物行政部門(mén)責(zé)令停工，責(zé)令拆除違法修建的建筑物、構(gòu)筑物，造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修繕“一宮兩陵”文物，明顯改變文物原狀的；

（二）未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)，擅自從事“一宮兩陵”文物修繕的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；

（四）在“一宮兩陵”建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)“一宮兩陵”歷史風(fēng)貌造成破壞的。

第三十二條　違反本條例規(guī)定，砍伐、破壞和擅自移植古樹(shù)名木及風(fēng)景林木的，由市園林綠化行政部門(mén)處樹(shù)木評(píng)估價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款。

第三十三條　違反本條例規(guī)定，造成“一宮兩陵”文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　市文物行政部門(mén)、“一宮兩陵”管理單位的工作人員違反本條例規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

市城建管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安、工商和旅游等有關(guān)行政部門(mén)違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　附則