寧波市文物保護管理條例
第一章 總則
第一條 為加強我市文物的保護和管理，保持歷史文化名城的傳統(tǒng)風貌和特色，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施細則》和《浙江省文物保護管理條例》，結合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的下列文物，受國家保護：
（一）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古窯址、古建筑、石窟寺、石刻，以及傳統(tǒng)特色街區(qū)、地方標志性建筑和構筑物；
（二）與重大歷史事件、革命運動、著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物；
（三）歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；
（四）重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古舊圖書資料等；
（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。
具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石，同文物一樣受國家保護。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物。
市文化（文物）行政管理部門（以下簡稱文物行政管理部門）負責全市文物保護管理工作?？h（市、區(qū)）文物行政管理部門，負責本轄區(qū)內(nèi)的文物保護管理工作。
市、縣（市、區(qū)）文物管理委員會，協(xié)調(diào)和處理轄區(qū)內(nèi)文物保護管理工作中的重大問題。
開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)管理委員會，負責轄區(qū)內(nèi)的文物保護管理工作，并接受所在地人民政府文物行政管理部門的業(yè)務指導。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助縣（市、區(qū)）文物行政管理部門，做好本地區(qū)文物保護管理工作。村（居）民委員會可以配備業(yè)余文物保護員。
第四條 建設、規(guī)劃、公安、土地、工商行政管理、海關等部門應當依法做好文物保護管理工作。
任何單位和個人，都有保護文物的義務。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將文物事業(yè)費、文物維修費列入本級財政預算，由同級文物行政管理部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，并逐年有所增加。
在城市公用建設、園林建設中，涉及到文物保護、維修的，其保護維修經(jīng)費應當在城市維護費中列支。
第二章 文物保護單位
第六條 本市的文物保護單位分為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣（市、區(qū)）級文物保護單位。
各級文物保護單位的申報和公布，應當按照法定的程序辦理。
對已公布的文物保護單位，文物行政管理部門應當作出標志說明，劃定保護范圍和建設控制地帶，建立記錄檔案，設立專門機構或落實專人管理。
第七條 各級文物保護單位應當在公布之日起一年內(nèi)，劃定必要的保護范圍和建設控制地帶。
全國和省級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由市、縣（市、區(qū)）人民政府提出方案，經(jīng)省文物、建設行政管理部門審核同意后，報省人民政府批準。其他文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由文物行政管理部門會同規(guī)劃行政管理部門提出保護范圍和建設控制地帶的方案，報原公布機關批準或省人民政府授權批準。
第八條 尚未公布為文物保護單位的文物史跡，市、縣（市、區(qū)）文物行政管理部門可以根據(jù)其歷史、藝術、科學價值，確定公布為文物保護點，并報本級人民政府和省文物行政管理部門備案。
文物保護點的撤銷，應當經(jīng)原公布的文物行政管理部門批準。
第九條 在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物、構筑物，其性質(zhì)、高度、體量、色彩、密度等應當與該文物保護單位的周圍環(huán)境風貌相協(xié)調(diào)，設計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，征得同級文物行政管理部門同意后，方可向規(guī)劃行政管理部門辦理有關手續(xù)。
第十條 文物保護單位、文物保護點由非文物管理部門使用的，文物行政管理部門應當與使用單位簽訂委托代管協(xié)議或使用協(xié)議。使用單位應當負責該文物的經(jīng)常保養(yǎng)、維修和安全工作。
未經(jīng)批準擅自占用文物保護單位的，所在地人民政府應當督促其限期搬遷。
第十一條 對已公布的省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)，由所在地縣（市、區(qū)）規(guī)劃行政管理部門會同文物行政管理等部門和鎮(zhèn)人民政府制定保護規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審核并報省人民政府批準。
各級風景名勝區(qū)保護規(guī)劃的制訂，涉及文物保護單位和文物史跡的，應當有所在地文物行政管理部門參加會審。
《寧波市歷史文化名城保護規(guī)劃》確定的歷史文化保護區(qū)，規(guī)劃行政管理部門應當嚴格實行規(guī)劃控制，并會同文物行政管理部門制定詳細規(guī)劃和保護措施。在歷史文化保護區(qū)內(nèi)進行新建、改建或街面裝飾等工程，其設計方案應當征得文物行政管理部門的同意，報規(guī)劃行政管理部門批準后，方可實施。
第十二條 舊城改造和開發(fā)建設中涉及到文物保護單位，原則上應就地保護，并由建設單位會同該級文物行政管理部門確定保護措施，列入可行性研究報告。未經(jīng)該級文物行政管理部門同意，有關部門不得批準用地和建設。
因建設工程特殊需要必須對市、縣（市、區(qū)）級文物保護單位進行遷移的，應當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)原公布機關和上一級文物行政管理部門同意，所需遷建費由建設或生產(chǎn)單位列入投資計劃。
因舊城改造和開發(fā)建設需要遷移屬國家所有的文物保護點和有文物價值的建筑，開發(fā)建設單位應當無償移交給文物行政管理部門遷建或保存。
需要遷移的文物保護單位、文物保護點和有文物價值的建筑內(nèi)的單位和居民，由開發(fā)建設單位按有關法規(guī)規(guī)定負責安置。
第三章 考古發(fā)掘和館藏文物
第十三條 在本市范圍內(nèi)進行地下文物調(diào)查勘察或配合基本建設進行搶救性考古發(fā)掘，必須嚴格履行報批手續(xù)。在緊迫情況下，經(jīng)省文物行政管理部門同意后，可先行發(fā)掘，并在開工之日起15日內(nèi)補辦報批手續(xù)。未經(jīng)文物行政管理部門批準，任何單位和個人不得擅自進行考古發(fā)掘。
第十四條 各級文物行政管理部門應當根據(jù)《寧波市歷史文化名城保護規(guī)劃》的規(guī)定，劃定重點考古區(qū)。在重點考古區(qū)內(nèi)進行基本建設，建設單位須取得文物行政管理部門的《地下文物勘探試掘完畢通知書》后，方可向規(guī)劃行政管理部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。
配合基本建設進行的地下勘察和考古發(fā)掘，所需經(jīng)費由建設單位列入投資計劃。
第十五條 土地使用權出讓、轉讓的，其地下文物仍屬國家所有。土地使用權出讓或轉讓過程中涉及文物保護單位、文物保護點、古文化遺址、重點考古區(qū)的，其土地開發(fā)使用方案的擬定，必須有文物行政管理部門參加。如確需改變文物保護單位的土地用途或保護規(guī)劃的，應當征得上級文物、規(guī)劃、土地等行政管理部門同意，并報原公布的人民政府批準。
第十六條 在基本建設施工或生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物，有關單位和個人應當保護好現(xiàn)場，并立即報告所在地文物行政管理部門進行處理或發(fā)掘。
第十七條 屬國家所有的文物藏品，由文物行政管理部門指定文物收藏單位收藏，其他行政部門保管的文物，應當移交給文物收藏單位收藏。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
文物收藏單位應當具備以下條件：
（一）有專用的文物藏品庫房；
（二）有確保文物安全的防火、防盜、防潮、防蟲等設施和必要的技術手段；
（三）有健全的安全、保護、管理制度；
（四）有專職的管理人員。
第十八條 文物收藏單位收藏的文物，不得提供作為拍攝電影、電視片的服裝、道具使用。藏品的出館、復制、拓印和拍攝，按國家有關規(guī)定辦理報批手續(xù)。
第十九條 文物收藏單位收藏的文物，應當按其級別，分別建立藏品檔案，并禁止出售或私自贈送。
第四章 文物市場和流散文物管理
第二十條 文物商品購銷活動，由國家或省文物行政管理部門依法批準的文物經(jīng)營單位在規(guī)定的范圍內(nèi)進行。未經(jīng)批準的單位和個人，不得從事文物經(jīng)營業(yè)務。
第二十一條 經(jīng)國家劃定的文物監(jiān)管物品，允許在文物市場上流通。
各縣（市、區(qū)）組建文物監(jiān)管物品市場，須經(jīng)市文物行政管理部門審核，報省文物行政管理部門批準。
第二十二條 經(jīng)營文物監(jiān)管物品的單位和個人，必須向當?shù)匚奈镄姓芾聿块T申報，經(jīng)審核，報省文物行政管理部門批準后，方可向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領營業(yè)執(zhí)照。其銷售物品應開列清單，經(jīng)省文物鑒定機構或受其委托的市文物鑒定組鑒定后，加蓋監(jiān)管標識，在指定場所銷售，并接受當?shù)匚奈铩⒐ど绦姓芾砗凸膊块T的監(jiān)管。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）文物行政管理部門可以設立文物市場稽查員，加強對文物市場的稽查和管理。
第二十四條 公安、司法、海關、工商行政管理部門以及其他有關部門，在依法查處盜掘、盜竊、走私和非法經(jīng)營文物、文物監(jiān)管物品的違法犯罪活動中，沒收或追繳的文物及文物監(jiān)管物品，應當及時移交給文物行政管理部門。
第二十五條 外貿(mào)、銀行、冶煉廠、造紙廠、供銷社、舊貨市場、典當行、廢舊物資回收等單位，對收購的各類古舊器物、歷史貨幣、書畫、碑帖、革命文獻、手稿、書刊等，在發(fā)運、出售、冶煉、化漿之前，應當通知文物行政管理部門揀選摻雜在其中的文物和文物監(jiān)管物品，由文物行政管理部門作價收購。
第二十六條 外國友好城市、團體或個人贈送的禮品，其中屬國家所有并經(jīng)文物行政管理部門鑒定具有一定文物收藏價值的，應當及時移交給文物行政管理部門收藏。
第二十七條 文物復制品的生產(chǎn)，由市文物行政管理部門按國家規(guī)定審批，任何單位和個人不得擅自進行文物復制。
第二十八條 私人收藏的文物，嚴禁私自賣給外國人和境外人員。
文物出境，按有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第五章 文物利用
第二十九條 有條件對公眾開放的文物保護單位和文物收藏單位，可以提供參觀、游覽和科學研究，充分發(fā)揮文物的社會效益和經(jīng)濟效益，但必須保證文物安全，不得損害文物。
屬國家所有的文物保護單位，如果需作其他用途，應當根據(jù)文物保護單位的級別，由當?shù)匚奈镄姓芾聿块T報原公布的人民政府批準。
第三十條 文物事業(yè)單位可以開展有償服務活動，生產(chǎn)文物仿制品、微縮制品、繪繡制品以及印刷品等，其收入應當主要用于發(fā)展文物事業(yè)。文物行政管理部門應加強對有償服務活動的管理。
第三十一條 文物保護單位和其他文物事業(yè)單位收藏的文物資料，凡可以公開的，應當有計劃編纂出版，并公開發(fā)行。
第六章 獎勵與處罰
第三十二條 下列在文物保護方面作出貢獻的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者文物行政管理部門給予表彰、獎勵。
（一）發(fā)現(xiàn)文物受到人為或自然破壞，及時報告或積極搶救、保護、制止，使文物免遭破壞和減少損失的；
（二）向國家捐獻私人收藏的珍貴文物、圖書的；
（三）文物征集、鑒定、揀選工作有顯著成績的；
（四）在文物市場管理和打擊文物走私、盜掘、盜竊等違法犯罪活動中有顯著成績的；
（五）長期從事文物保護、修復、考古、研究工作有顯著成績的；
（六）從事業(yè)余文物保護工作有顯著成績的；
（七）對發(fā)展文物保護事業(yè)有重要創(chuàng)造發(fā)明或有重大貢獻的；
（八）發(fā)現(xiàn)文物及時報告或上交文物行政管理部門，使文物得以妥善保護的。
第三十三條 有下列行為之一者，給予行政處罰：
（一）刻劃、涂污、損壞國家保護的文物尚不嚴重的，由公安部門給予治安處罰，并責令賠償損失。擅自移動、損毀文物保護標志的，由文物行政管理部門責令其賠償損失，并處以罰款；
（二）在地下、內(nèi)水、領海及其他場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報、不上交國家的，由公安機關給予治安處罰，并追繳非法所得的文物；
（三）未經(jīng)批準，或雖經(jīng)批準而不按規(guī)定標準在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設工程或在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)建造各種建筑物、構筑物，破壞環(huán)境風貌的，由規(guī)劃行政管理部門或規(guī)劃行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見，責令其停止建設，限期拆除，并可處以20000元以下罰款；
（四）在文物保護單位附近進行爆破、挖掘等活動，危及文物安全未造成后果的，由公安部門或公安部門根據(jù)文物行政管理部門的意見，予以制止，并可處以罰款；
（五）對使用的文物建筑不履行保養(yǎng)、維修責任或進行破壞性使用的，由文物行政管理部門責令維修，逾期不修或造成文物嚴重損壞的，責令停止使用或限期遷移，并可處以20000元以下罰款；
（六）在生產(chǎn)、施工中發(fā)現(xiàn)文物，隱匿不報，強行施工或哄搶，造成文物損失的，由文物行政管理部門會同有關部門，責令其停止施工或生產(chǎn)，賠償損失，追繳被哄搶的文物，并可處以20000元以下罰款；
（七）未經(jīng)文物行政管理部門批準，從事文物購銷活動的，由工商行政管理部門沒收其非法經(jīng)營的文物、文物監(jiān)管物品和非法所得，并可處以20000元以下罰款；
（八）對有重大治安災害事故隱患的文物保護單位，在公安機關或文物行政管理部門提出意見后仍不整改的，由文物行政管理部門責令整頓或停止開放，并可處以20000元以下罰款。
當事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起訴訟。
第三十四條 有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）貪污或盜竊國家文物的；
（二）盜掘古墓葬、古文化遺址的；
（三）故意破壞國家保護的珍貴文物或名勝古跡的；
（四）走私國家禁止出口的文物或進行文物投機倒把活動情節(jié)嚴重的；
（五）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或流失的。
任何組織或個人將收藏的國家禁止出口的珍貴文物私自出售或私自贈送給外國人的，以走私論處。
文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。
第七章 附則
第三十五條 本條例由寧波市文物行政管理部門負責解釋。
第三十六條 本條例自公布之日起施行。
