邯鄲市文物保護管理辦法

第一條　為加強對文物的保護和管理，搞好邯鄲歷史文化名城建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施細則》和《河北省文物保護管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市文物保護管理機構(gòu)為市文物行政管理部門，主管全市轄區(qū)范圍內(nèi)的文物保護管理工作。各縣（市）區(qū)設(shè)立的文物保護管理機構(gòu)為同級文物行政管理部門，管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。不設(shè)立文物保護管理機構(gòu)的，文化（文教）行政管理部門為文物行政管理部門。

第三條　縣級以上各級人民政府應(yīng)建立健全文物事業(yè)管理機構(gòu)，加強文物管理隊伍建設(shè)。

保護管理好本行政區(qū)域內(nèi)的文物，是各級人民政府的職責(zé)。一切機關(guān)、部隊、社會團體、廠礦企業(yè)、村（居）委會、民間組織和個人，負有保護國家文物的責(zé)任和義務(wù)。

第四條　本市轄區(qū)范圍內(nèi)的革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、歷史名人建筑遺址、古窟寺、石刻等文物，分為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市級文物保護單位、縣級文物保護單位和尚未公布為文物保護單位的文物。

各級人民政府設(shè)立的文物保管所、研究所、博物館、紀念館、陳列館等文物事業(yè)單位，由同級文物行政管理部門管理，負責(zé)搞好本行政區(qū)域內(nèi)的文物調(diào)查、研究、征集、揀選、陳列、宣傳、保護管理等具體業(yè)務(wù)工作。

屬于國家所有的各級各類文物，由各級文物行政管理部門統(tǒng)一管理，不得改變其管理權(quán)、使用權(quán)；因特殊情況需要變更其管理權(quán)和使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物的級別報同級人民政府和上一級文物行政管理部門批準。

第五條　各級人民政府可以組織有關(guān)部門負責(zé)人，并聘請專家和社會知名人士組成文物管理委員會，協(xié)調(diào)處理文物保護管理工作中的重大問題。文物管理委員會的辦事機構(gòu)為該級文物行政管理部門。

各級公安、工商、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理等部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合文物行政管理部門做好文物保護工作。

第六條　縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)費和文物基建經(jīng)費分別列入本級政府財政預(yù)算，由同級文物行政管理部門統(tǒng)一掌握使用。文物保護、管理、調(diào)查、發(fā)掘、研究、征集、收購、獎勵等項文物事業(yè)費和文物基建維護修理費等，應(yīng)專款專用，嚴格管理。

城市市區(qū)內(nèi)的文物維修費，應(yīng)每年從城市建設(shè)維護費中提取適當(dāng)比例的資金，由市文物主管部門掌握，用于本市市區(qū)內(nèi)的文物維修專項經(jīng)費。縣（市）、區(qū)人民政府，對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護單位，由當(dāng)?shù)刎斦芸睿糜谖奈锞S修。

各級文物行政管理部門所屬的文物單位的收入應(yīng)當(dāng)全部用于文物事業(yè)，不得挪作他用。

利用文物開放的單位，應(yīng)按其門票收入總額的一定比例上繳市文物行政管理部門，用于文物的保護管理、維修和獎勵。具體辦法由市文物行政管理部門會同市財政部門制定。

各級文物行政管理部門、文物事業(yè)單位，應(yīng)廣辟渠道，多方籌集、吸引、利用國內(nèi)外資金，用于文物的維修保護。鼓勵國內(nèi)外團體、組織和個人資助我市發(fā)展文物事業(yè)。

第二章　文物保護單位

第七條　縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值、革命意義和紀念意義的文物等核定為縣級文物保護單位，由縣（市）區(qū)人民政府公布，并報市政府備案。

在縣級文物保護單位中，可視其文物的價值，并按法定程序，逐級向上申報為市級、省級、全國重點文物保護單位，分別由市人民政府、省人民政府、國務(wù)院核定公布。

對尚未公布為文物保護單位和新發(fā)現(xiàn)的文物，由縣（市）區(qū)人民政府予以登記，妥善保護，并報市文物行政管理部門備案。

第八條　各級文物保護單位，應(yīng)依照文物保護法規(guī)，劃定文物保護范圍和建設(shè)控制地帶，樹立保護標志和說明，建立健全科學(xué)的保護管理記錄檔案。根據(jù)保護需要，成立保護組織或委托使用單位負責(zé)管理；沒有文物使用單位的，附近的機關(guān)、部隊、廠礦企業(yè)、村委會、居委會等，可建立群眾性的文物保護組織，或聘請文物保護員對文物進行保護。

凡文物部門管理的寺、觀等文物保護單位，未經(jīng)市文物行政管理部門批準，任何部門和個人不得引僧、尼、道進駐，不得進行任何形式的宗教活動，禁止宣傳封建迷信。

第九條　各級文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得興建其他工程或其他建筑物。嚴禁在文物保護單位的保護范圍內(nèi)排放廢水、廢氣、廢渣和堆放易燃、易爆、放射性物質(zhì)以及有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品。

本辦法發(fā)布前已經(jīng)建在文物保護單位范圍內(nèi)或建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，原則上應(yīng)無條件拆除；因特殊情況，經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T調(diào)查核實，可暫時保留其建筑物，維持現(xiàn)狀，由文物行政管理部門與使用單位簽定協(xié)議，不得對原建筑擴建和改造，應(yīng)逐步予以拆除。

第十條　各級文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)，未經(jīng)文物管理部門許可，不得進行取土、采石、挖溝、爆破、開礦、建房、砍伐樹木等影響文物安全、破壞文物環(huán)境風(fēng)貌的活動；在建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。

在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別，事先報同級文物行政管理部門同意后，報同級城市規(guī)劃行政部門批準。

第十一條　涉及文物保護單位和文物古跡的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進行可行性研究、選址和工程規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別，事先會同文物行政管理部門確定保護措施，列入設(shè)計任務(wù)書。未經(jīng)文物行政管理部門同意，行政規(guī)劃部門不予批準建設(shè)項目，土地管理部門不予批準征地，建設(shè)管理部門不予批準施工。

未經(jīng)批準或強行修建的建筑物或構(gòu)筑物，應(yīng)視其為違章建（構(gòu)）筑物，必須無條件拆除，其經(jīng)濟損失由建筑單位自負。

第十二條　各級文物保護單位和尚未公布為文物保護單位的重要文物的修繕計劃和設(shè)計施工方案（包括恢復(fù)重建、新建和在古遺址上修建仿古建筑），均應(yīng)報市文物行政管理部門審查同意后，報上級文物行政管理部門批準。文物保護修繕工程及施工單位，應(yīng)接受市文物行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)，工程竣工時，應(yīng)報審批部門驗收。

文物保護單位中的古建筑、歷史紀念建筑物和附屬建筑物，要保持原貌，不得隨意拆遷、改建和添建。古建筑修繕工程管理辦法由市文物行政管理部門會同有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。

第三章　歷史文化名城建設(shè)

第十三條　邯鄲是全國歷史文化名城。應(yīng)按照國務(wù)院有關(guān)歷史文化名城保護規(guī)定，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、發(fā)展經(jīng)濟、促進歷史文化遺產(chǎn)的發(fā)揚和繼承等需要，把歷史文化名城保護好、建設(shè)好、管理好。市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和市文物行政主管部門負責(zé)本市的歷史文化名城保護和管理工作。

第十四條　編制好歷史文化名城總體建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃要注意保護城市的地上、地下文物古跡，保護具有歷史意義的地段和地方民族特色的街區(qū)，保護歷史名人遺跡，保護古城格局和名城特有風(fēng)貌，充實完善歷史文化名城的文物史跡網(wǎng)點，展示歷史文化名城的歷史連續(xù)性。

第十五條　依據(jù)總體規(guī)劃，在建設(shè)中對文物古跡、名城風(fēng)貌的保護進行全面控制、統(tǒng)籌謀劃、分區(qū)保護。在重點保護區(qū)，對文物古跡及有價值的民居和體現(xiàn)古城獨特風(fēng)貌的街道相對集中的地方，對建筑格局進行嚴格規(guī)劃設(shè)計；對文物古跡進行嚴格保護，除按法定程序，依原貌進行維修外，不得進行任何工程建設(shè)。在一般保護區(qū)，對文物古跡保護作用大，或?qū)ζ洵h(huán)境有重要影響，應(yīng)保護文物古跡的空間環(huán)境，未經(jīng)文物行政管理部門和城市規(guī)劃管理部門批準，不得建設(shè)任何工程。在環(huán)境控制地帶對文物古跡、古遺址、古民居有歷史聯(lián)系，或?qū)ζ洵h(huán)境有影響的，建設(shè)工程的用地性質(zhì)、建筑內(nèi)容、造型、體量、色彩、建筑風(fēng)格、建筑高度等，應(yīng)與文物的藝術(shù)特色和建筑格局相協(xié)調(diào)，有利于文物古跡的保護，有利于歷史文化名城的整體環(huán)境風(fēng)貌。建設(shè)工程應(yīng)在征得文物行政管理部門審查同意后，報城市規(guī)劃建設(shè)管理部門批準方可進行施工。

重點保護區(qū)、一般保護區(qū)、建設(shè)環(huán)境控制地帶的保護范圍和界限，由市規(guī)劃行政管理部門和市文物行政管理部門負責(zé)劃定。

各縣（市）、區(qū)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的文物古跡比較豐富，具有重要歷史價值、紀念意義的城鎮(zhèn)、村落、建筑、遺址、風(fēng)景名勝等，可根據(jù)需要制定重點保護區(qū)和控制范圍，進行嚴格保護和管理。

第十六條　在本市轄區(qū)內(nèi)劃定開發(fā)區(qū)或者出讓土地時，應(yīng)當(dāng)事先征求文物行政管理部門的意見。開發(fā)區(qū)選址應(yīng)當(dāng)避開文物保護單位及地下文物古跡。開發(fā)區(qū)內(nèi)其他建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)施開始建設(shè)前，必須事先報告文物部門，由文物部門對出讓使用的土地范圍進行文物調(diào)查、勘探，在地下文物得到妥善處理并簽署意見后，方可進行建設(shè)。已經(jīng)設(shè)立開發(fā)區(qū)管理委員會如沒有文物行政主管部門參加的，應(yīng)增補文物行政管理部門參加。

第四章　考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘

第十七條　本市轄區(qū)內(nèi)地下埋藏的一切文物和在生產(chǎn)建設(shè)中出土的一切文物，均屬國家所有，任何單位和個人不得非法發(fā)掘和私自占有，不得在古遺址、古窯址內(nèi)私自撿取文物殘片或標本。

各級文物行政管理部門，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對本行政區(qū)域內(nèi)的古遺址、古墓葬等進行文物調(diào)查研究，使文物保護單位和文物點逐步增加。有重要發(fā)現(xiàn)時應(yīng)及時向上一級文物行政管理部門報告。

第十八條　在本市境內(nèi)城鄉(xiāng)進行的基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)項目（包括修路、軍事設(shè)施、窯場取土、新建擴建房屋等），建設(shè)單位必須在開工前向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T申報，由文物行政管理部門對工程征地范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行文物調(diào)查、勘探。大型基本建設(shè)項目及跨市建設(shè)項目的文物調(diào)查、勘探工作，由省文物行政管理部門組織實施；中小型基本建設(shè)項目的文物調(diào)查、勘探工作，由市文物行政管理部門或委托有條件的縣（市）區(qū)文物行政管理部門組織實施。

第十九條　考古勘探單位和考古勘探領(lǐng)隊人員的資格，由省文物行政管理部門審查認定，持證上崗。經(jīng)過文物調(diào)查、勘探，由市文物行政管理部門簽發(fā)《文物勘探通過證書》。未經(jīng)市文物行政管理部門核發(fā)《文物勘探通過證書》的，規(guī)劃建設(shè)管理部門不得批準建設(shè)項目，建設(shè)單位不得進行施工。

第二十條　配合基本建設(shè)工程進行的考古、發(fā)掘和搶救性發(fā)掘，必須向上級文物行政管理部門履行報批手續(xù)。確因建設(shè)工程情況緊迫或有自然破壞的危險時，急需對古文化遺址、古墓葬進行搶救的，可由市文物行政管理部門組織力量進行清理發(fā)掘，并同時按法定程序向上級文物行政管理部門報告，補辦有關(guān)批準手續(xù)。

第二十一條　因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進行的文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘，所需一切費用由建設(shè)單位負責(zé)承擔(dān)。經(jīng)費標準依照國家文物局《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算定額管理辦法》執(zhí)行。

第二十二條　在進行基本建設(shè)或工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)文物或古墓葬，應(yīng)立即停工或者局部停工，由建設(shè)單位負責(zé)保護好現(xiàn)場，并及時報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T。出土的一切文物應(yīng)交給當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T，任何單位和個人不得藏匿、送人或私自占有。如屬重要發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T應(yīng)及時向上一級文物行政管理部門報告。

第二十三條　市外各級文物考古單位、科研機構(gòu)和高等院校需要在本市區(qū)域內(nèi)進行考古調(diào)查和發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過省和國家文物行政管理部門批準，并向市文物行政管理部門交驗批準計劃和發(fā)掘證明，在市文物行政管理部門配合下，方可進行調(diào)查或發(fā)掘。

第二十四條　在本市轄區(qū)內(nèi)進行考古發(fā)掘的單位，在發(fā)掘工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向市文物行政管理部門提交發(fā)掘工作報告，并附考古發(fā)掘資料及出土文物清單，未經(jīng)考古發(fā)掘單位同意，不得擅自發(fā)表尚未公開的文物資料。對出土文物的保管和收藏，按省文物行政管理部門的規(guī)定辦理。

第五章　博物館與館藏文物

第二十五條　縣級以上人民政府根據(jù)需要可建立有民族風(fēng)格和地方特色的博物館、陳列館、紀念館，并由同級文物行政管理部門管理。負責(zé)收藏和展示本地域內(nèi)的文物及標本，進行科學(xué)研究，對廣大群眾進行歷史唯物主義教育、愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。

第二十六條　國家所有的博物館、紀念館、陳列館、研究所、保管所、文化館、圖書館等單位收藏的文物統(tǒng)稱為館藏文物。館藏文物分為珍貴文物和一般文物。珍貴文物分為一、二、三級。收藏單位必須建立嚴格的管理制度。對館藏文物必須登記、建帳，建立科學(xué)的藏品檔案。帳、物應(yīng)分別指定人員保管。全部館藏文物應(yīng)報市文物行政管理部門備案。一級文物藏品、貴重文物藏品和保密性文物藏品，應(yīng)當(dāng)采取特別措施，重點保護。

第二十七條　各級人民政府負責(zé)國有文物收藏單位的文物庫房建設(shè)，配備相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)保護設(shè)施。文物收藏保管單位要建立健全嚴格的安全保衛(wèi)制度，明確崗位職責(zé)，加強安全檢查。公安部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助做好文物庫房的安全保衛(wèi)工作。

第二十八條　館藏文物嚴禁出售和饋贈。文物的調(diào)撥、交換、借用，一律造具清冊，報市文物行政管理部門同意后上報省和國家文物行政管理部門批準。文物收藏保管單位應(yīng)做好對館藏文物的整理和修復(fù)。對不具備藏品標準的文物和標本需要處理時，應(yīng)分類造具清單，經(jīng)市文物行政管理部門審查后，報省文物行政管理部門批準。

第六章　私人收藏文物與文物市場管理

第二十九條　私人收藏的傳世文物，其所有權(quán)受法律保護。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)文物保護管理規(guī)定，可以向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T登記。文物行政管理部門對個人登記的文物，提供鑒定以及保管、修復(fù)等技術(shù)方面的咨詢，并為個人保守秘密。

第三十條　私人收藏的文物，可以賣給文物行政管理部門指定的國有文物收藏單位和文物收購單位。嚴禁倒賣謀利，嚴禁私自賣給外國人。

第三十一條　文物購銷由文物行政管理部門批準的文物單位經(jīng)營。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得經(jīng)營文物購銷業(yè)務(wù)。經(jīng)營對境外銷售業(yè)務(wù)的文物商店，須經(jīng)省文物行政管理部門同意后，報國家文物行政管理部門批準。

第三十二條　在文物舊貨市場銷售文物監(jiān)管物品的經(jīng)營者，須經(jīng)市文物行政管理部門審查同意后報省文物行政管理部門批準，由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在指定的市場進行。經(jīng)營的文物監(jiān)管品，在市文物鑒定部門鑒定后，方可出售。外運的文物需由市文物行政管理部門出具證明，方可出市。

第三十三條　市及縣（區(qū)）文物行政管理部門應(yīng)會同工商、公安等部門，加強對文物監(jiān)管物品和文物市場的監(jiān)控和管理。文物市場監(jiān)督管理辦法由市文物行政管理部門會同市工商、公安部門制定。

工商和司法等部門在查處違法犯罪活動中依法沒收、追繳的文物，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后及時移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T。

第三十四條　金融、冶煉、造紙企業(yè)及廢舊物資回收單位，應(yīng)與市文物行政管理部門共同負責(zé)揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物，除部分供金融研究機構(gòu)留用標本外，其余應(yīng)移交文物行政管理部門處理。移交的文物須合理作價。

第七章　拓印、復(fù)制、拍攝、展覽

第三十五條　各級文物保護單位的石刻，當(dāng)?shù)匚奈锉９軝C構(gòu)可作為研究資料拓印并妥善保存。嚴格控制拓印數(shù)量，嚴禁把拓片私自饋贈。對珍貴文物以及未發(fā)表的墓志銘石刻，嚴禁隨意拓印、拍攝或者翻刻副版出售。有關(guān)單位如有特殊需要，須按文物保護單位的級別，報同級文物行政管理部門批準。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得向國外提供文物拓片和有關(guān)資料。

第三十六條　文物的復(fù)制由文物行政管理部門統(tǒng)一管理。一、二、三級文物的復(fù)制，應(yīng)經(jīng)市文物行政管理部門同意后，報國家或省文物行政管理部門批準；一般文物的復(fù)制報市文物行政管理部門批準。未經(jīng)批準，任何收藏文物的機構(gòu)和個人不得復(fù)制，不得私自向復(fù)制單位提供文物或有關(guān)資料。

第三十七條　已開放的文物保護單位和博物館的陳列品，觀眾可以局部拍照。不準對文物全面系統(tǒng)拍照、拍攝，不準從陳列柜中取出拍照，標明“請勿拍照”字樣的文物不準拍照。

未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自帶領(lǐng)外國人進入非開放的文物單位和考古發(fā)掘現(xiàn)場參觀、拍照、拍攝，不得向外國人提供未發(fā)表的文物照片和資料。

第三十八條　利用文物拍攝電影、電視，須報經(jīng)市文物行政管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定報請上級文物行政管理部門審核批準。沒有市文物行政管理部門的拍攝批復(fù)意見，文物基層單位不得接待并有權(quán)拒絕拍攝。在拍攝時，不得超越批準范圍，不得損壞所利用的文物，不得把文物作為拍攝電影、電視的道具。

國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)和個人與本市文物單位合作出版文物書刊，拍攝文物專題電影、電視片，應(yīng)事先向文物行政管理部門提出出版、拍攝計劃及權(quán)益分配辦法，由市文物行政管理部門報請省和國家文物行政管理部門批準后進行。

第三十九條　利用文物保護單位和館藏文物拍攝電影、電視的單位，應(yīng)向文物管理部門交納文物保養(yǎng)費和協(xié)助拍攝工作人員勞務(wù)費。如因拍攝影響觀眾參觀，造成文物單位收入減少的，應(yīng)交補償費。

前款收費標準，按河北省財政廳、物價局、文物局《關(guān)于拍攝文物收費問題的通知》執(zhí)行。

第四十條　本市文物收藏、保管單位的文物，到省內(nèi)其他市、縣展覽的，須經(jīng)市文物行政管理部門批準；到外省展覽文物或文物出國（境）展覽的，須經(jīng)市文物行政管理部門同意，報經(jīng)省文物行政管理部門或國家文物行政管理部門審核批準。

第八章　獎懲

第四十一條　有下列事跡之一的單位或個人，由各級人民政府或文物行政管理部門給予表彰和獎勵：

（一）執(zhí)行國家文物法律、法規(guī)和政策，保護文物成績顯著的；

（二）為保護文物與違法犯罪分子作堅決斗爭的；

（三）將本單位或者個人收藏的重要文物、標本捐獻給國家的；

（四）發(fā)現(xiàn)文物或者重要文物線索及時上交或者上報，使文物得到妥善保護的；

（五）在文物保護科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻的；

（六）在文物面臨破壞危險時，搶救文物有功的；

（七）長期從事文物工作，在文物普查、考古發(fā)掘、科學(xué)研究、基礎(chǔ)管理等工作中，成績顯著的；

（八）在歷史文化名城建設(shè)中堅持原則，使名城規(guī)劃、建設(shè)、保護等措施順利實施，成效明顯的；

（九）在打擊走私、販賣、非法經(jīng)營文物的工作中表現(xiàn)突出的。

第四十二條　違反本辦法，有下列行為之一，尚未對文物造成損害的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T給予警告，限期改正，可以并處500元以上10000元以下的罰款：

（一）擅自占用文物建筑或變更文物所有權(quán)、使用權(quán)的；

（二）使用屬于國家所有的文物保護單位，未按國家有關(guān)規(guī)定進行保養(yǎng)、修繕的；

（三）在文物建筑范圍內(nèi)堆放污物、易燃、易爆、易腐蝕等危險品的；

（四）在古文化遺址亂挖、亂掘古墓葬封土，擾亂古文化遺址文化層的；

（五）刻劃、涂污、砸碰損壞古建筑、古雕刻、古石刻、文物保護單位標志等尚不嚴重的；

（六）未經(jīng)批準擅自進行文物修繕裝飾的；

（七）未經(jīng)批準擅自帶領(lǐng)外國人進入考古發(fā)掘現(xiàn)場或非開放文物單位或向外國人提供未發(fā)表的文物照片、文物資料的；

（八）未經(jīng)批準擅自拓印、復(fù)制、拍攝文物或者提供未發(fā)表的文物資料、用文物做道具、利用文物保護單位拍攝電影、電視的；

（九）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報，不上交國家的。

第四十三條　違反本辦法，有下列行為之一，對文物保護造成不良影響或損壞文物的，由文物行政管理部門責(zé)令停止破壞行為，賠償損失，可以并處10000元以上50000元以下的罰款：

（一）在文物保護單位范圍內(nèi)排放污水、廢氣、廢渣或擅自采礦、取土、爆破、危害文物安全的；

（二）文物修繕施工單位未按設(shè)計施工方案進行，改變文物原狀，或擅自遷移、拆除、文物建筑的；

（三）在重點文物保護區(qū)、文物風(fēng)景區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)擅自興建工程，破壞文物周圍環(huán)境風(fēng)貌的；

（四）未經(jīng)文物部門對其所使用土地進行文物調(diào)查、勘探或未取得《文物勘探通過證書》而擅自開始施工建設(shè)的；

（五）在建設(shè)工程和其他生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)古墓葬、古遺址等文物不報告而繼續(xù)施工、生產(chǎn)，造成文物破壞或流失的；

（六）未經(jīng)批準擅自進行文物勘探、考古發(fā)掘的；

（七）在城市建設(shè)中，改變城市規(guī)劃行政部門批準的設(shè)計施工方案，擅自增加建筑物的高度或改變其建筑形式、色調(diào)，影響文物保護單位周圍環(huán)境，破壞歷史文化名城建設(shè)環(huán)境風(fēng)貌的；

（八）未經(jīng)批準擅自進行文物收購經(jīng)銷活動或非法經(jīng)營文物監(jiān)管物品的；

（九）利用文物拍攝電影、電視或者拓印、復(fù)制、拍攝文物，造成文物損壞的；

（十）違反本辦法其他規(guī)定，造成文物損壞的。

第四十四條　違反本辦法，情節(jié)嚴重，對文物造成重大損失的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾剩梢蕴幰?0000元以上的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　有貪污、盜竊、走私、盜掘、破壞文物等行為的，按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十六條　各級人民政府對文物保護中的問題不及時處理，致使文物遭到破壞的，依法追究有關(guān)負責(zé)人的行政責(zé)任。

文物行政管理部門、文物單位及其工作人員濫用職權(quán)，或因管理不善，失職、瀆職造成文物損壞、流失的，由上級行政機關(guān)追究負責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

文物工作人員徇私舞弊、監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。

第四十七條　當(dāng)事人對依照文物保護法規(guī)和本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的同級人民政府或上一級文物行政管理部門申請復(fù)議。同級人民政府或上一級文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起，兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定通知書之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的文物行政管理部門，申請人民法院強制執(zhí)行。

第九章　附則

第四十八條　本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題由市文物行政管理部門負責(zé)解釋。