蘭州宗教事務(wù)管理若干規(guī)定

第一條 根據(jù)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和本市實際情況，制定本規(guī)定，確保公民宗教信仰自由，依法規(guī)范宗教事務(wù)管理。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)宗教事務(wù)的管理。

第三條 宗教事務(wù)實行屬地管理和分級責(zé)任原則。　市、縣、區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門（以下簡稱宗教事務(wù)部門）是涉及國家利益和社會公共利益的管理涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)；其他有關(guān)行政主管部門負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)行政管理。　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助宗教事務(wù)部門做好宗教事務(wù)管理工作；居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合各級宗教事務(wù)部門做好有關(guān)工作。

第四條 各級人民政府及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護宗教團體、宗教活動場所、宗教職工和信教公民的合法權(quán)益，聽取宗教團體、宗教活動場所、宗教職工和信教公民的意見，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)的管理。　宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，維護信教公民與不信教公民和不同宗教公民的團結(jié)。

第五條 經(jīng)縣級以上宗教事務(wù)部門審查批準后，應(yīng)當(dāng)按照《社會團體登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定登記。　縣、區(qū)成立、變更、注銷宗教團體，由縣、區(qū)宗教事務(wù)部門報市宗教事務(wù)部門備案。

第六條 宗教團體應(yīng)當(dāng)建立各自的章程。宗教團體章程應(yīng)當(dāng)符合《社會團體登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定。

宗教團體應(yīng)當(dāng)按照章程開展活動，協(xié)助宗教事務(wù)部門實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對宗教人員和信徒進行愛國主義和法律教育。　宗教團體應(yīng)當(dāng)按照各自章程的有關(guān)規(guī)定按時換屆，不得無故提前或者推遲換屆；因特殊情況確需提前或者推遲換屆的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)宗教事務(wù)部門同意。

第七條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立管理組織，實行民主管理。宗教活動場所管理組織下，宗教活動場所管理組織的成員應(yīng)當(dāng)與信教公民民主協(xié)商選拔，并報當(dāng)?shù)氐怯浌芾頇C關(guān)備案。　宗教活動場所管理組織每屆任期3年，任期屆滿后按時更換，不得無故提前或推遲更換，不得擅自調(diào)整宗教活動場所管理組織的成員；因特殊情況需要提前、推遲或者調(diào)整宗教活動場所管理組織成員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記管理機關(guān)同意。　每年1月底前，宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)向該場所登記管理機關(guān)提交上一年度管理報告。

第八條 宗教教職人員和其他信徒有下列行為之一的，不得擔(dān)任宗教團體和宗教活動場所管理組織的主要負責(zé)人；已經(jīng)擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)辭職：　(一)未經(jīng)宗教團體和宗教活動場所管理組織正常選拔或同意，因個人原因外出云游、考察、學(xué)習(xí)、講學(xué)、探親或參加其他活動四個月以上的；　（2）未經(jīng)宗教團體和宗教活動場所管理組織正常選拔或同意，因個人原因出國旅游、調(diào)查、學(xué)習(xí)、講座、探親或參加其他活動半年以上。　宗教團體和宗教活動場所管理組織主要負責(zé)人出國考察、學(xué)習(xí)、講座、探親或者參加其他活動的，應(yīng)當(dāng)向宗教事務(wù)部門報告。

第九條 在宗教活動場所招收宗教學(xué)生，應(yīng)適應(yīng)其場所規(guī)模、培訓(xùn)水平和自養(yǎng)能力。　在宗教活動場所招收外國宗教學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)向縣、區(qū)宗教事務(wù)部門報告。　宗教活動場所不得招收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人。

第十條 宗教團體和宗教活動場所進行下列活動的，應(yīng)當(dāng)事先征得宗教事務(wù)部門的同意；宗教人員和其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)宗教團體、宗教活動場所和當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門的同意，尊重有關(guān)宗教的信仰和傳統(tǒng)，遵守有關(guān)宗教團體和宗教活動場所的規(guī)定： 　(一)在宗教活動場所和宗教活動場所的出入通道設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點；　(二)在宗教活動場所重建或者新建建筑物的；　(三)在宗教活動場所舉辦展覽的；　(四)在宗教活動場所攝影、拍攝電影、電視片；

(五)在宗教活動場所開展外事接待活動；　(六)采訪報道宗教團體和宗教活動場所的。　開展前款第(五)項活動的，還應(yīng)當(dāng)向外事行政主管部門報告。

第十一條 宗教教務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，經(jīng)宗教團體考核合格并頒發(fā)資格證書，報縣級以上宗教事務(wù)部門備案后，方可從事宗教事務(wù)活動。　宗教團體應(yīng)當(dāng)定期對宗教教職人員的資格證書進行年度審查；連續(xù)兩年考試不合格的，吊銷資格證書。證書或者被吊銷資格證書的宗教職工，不得從事宗教事務(wù)活動。

第十二條 本市宗教教職人員在本市跨縣、區(qū)主持宗教活動或者擔(dān)任宗教教職的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣、區(qū)宗教團體同意，并報縣、區(qū)宗教事務(wù)部門備案。　本市宗教教職人員應(yīng)邀主持市外宗教活動或者市外宗教教職人員主持宗教活動或者宗教教職的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市有關(guān)宗教團體同意，并報市宗教事務(wù)部由市宗教事務(wù)部門報省宗教事務(wù)部門備案。

第十三條 符合本市社會保障基本條件的宗教職工和宗教團體專職人員，可以自愿參加社會保險。

宗教團體和宗教活動場所的招聘人員，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，并按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險。

第十四條 宗教團體和宗教活動場所應(yīng)當(dāng)依法建立健全財務(wù)管理制度和民主財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》和國家其他有關(guān)財務(wù)、會計、稅務(wù)管理制度，按照國家有關(guān)稅收的規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠。 　宗教團體應(yīng)當(dāng)設(shè)立財務(wù)辦公室，聘請專業(yè)財務(wù)人員管理財務(wù)；宗教活動場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的財務(wù)經(jīng)理，一人不得兼任會計和出納。　宗教團體和宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期向信教公民公布財務(wù)收支、接受和使用捐贈；每年2月底前，向當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門報告上一年度財務(wù)收支、接受和使用捐贈，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛐沤坦窆肌！∽诮虉F體應(yīng)當(dāng)建立審計制度，聘請專業(yè)審計單位對財務(wù)狀況進行年度審計或者專項審計，并向當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門報告審計結(jié)果。

第十五條 宗教團體以外的任何組織、單位和個人都不得設(shè)立或組織宗教活動。　宗教團體和宗教活動場所不得在宗教活動場所以外的其他公共場所設(shè)立宗教設(shè)施。

第十六條 集體宗教活動應(yīng)當(dāng)在縣級以上宗教事務(wù)部門依法登記的宗教活動場所或者認可的場所進行。 　在宗教活動場所以外舉辦跨地區(qū)大型宗教活動或者大型宗教活動的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　(一)確需舉辦； 　(二)符合宗教教義、教規(guī)和宗教習(xí)慣；　(3）有具體的活動計劃，包括事故應(yīng)急預(yù)案； 　(四)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的舉辦大型活動必須具備的其他條件。

第十七條 根據(jù)本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定的條件，舉辦跨地區(qū)大型宗教活動的，應(yīng)當(dāng)在主辦宗教團體和宗教活動場所舉辦日前30日向市宗教事務(wù)部門提出書面申請；市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)進行初步審查，并報省人民政府宗教事務(wù)部門批準。　大型宗教活動應(yīng)當(dāng)按照批準時間、地點、范圍和通知中規(guī)定的其他具體要求進行。　參加跨地區(qū)大型宗教活動的宗教人員和信徒，應(yīng)當(dāng)接受大型宗教活動組織者的統(tǒng)一管理，按照大型宗教活動計劃的要求參加相關(guān)活動，不得干預(yù)大型宗教活動組織和宗教活動場所的內(nèi)部事務(wù)，不得干預(yù)大型宗教活動的組織、管理等正常事務(wù)。　任何組織、單位和個人不得為未經(jīng)宗教事務(wù)部門批準的大型宗教活動或非宗教團體組織舉辦的與宗教有關(guān)的活動提供場所和其他條件。

第十八條 宗教團體和宗教活動場所應(yīng)加強對外來蘭宗教人員和信教公民的管理。　蘭州教職人員和信徒應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，接受市宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)行政部門的管理，不得干預(yù)市宗教團體和宗教活動場所的內(nèi)部事務(wù)，不得擾亂宗教團體和宗教活動場所的正常秩序。　代理培訓(xùn)、云游、掛單等非常居民必須持有當(dāng)?shù)刈诮虉F體或者宗教事務(wù)部門的證明和身份證，由負責(zé)接待的宗教活動場所管理組織辦理暫住登記等相關(guān)手續(xù)。　任何宗教活動場所不得留在境外人員和身份不明的人員。

第十九條 禁止亂建寺廟。　禁止在宗教團體和宗教活動場所以外的任何組織和個人建造或制作大型露天宗教雕像或其他形式的大型露天宗教景觀。　未經(jīng)依法批準，宗教團體和宗教活動場所不得擅自在宗教活動場所外修建、制作大型露天宗教雕像或者其他形式的大型露天宗教景觀。　宗教事務(wù)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法行為人承擔(dān)違法行為人的拆除費用。

第二十條 宗教團體及其成員應(yīng)當(dāng)接受信教公民的監(jiān)督。　當(dāng)信教公民對宗教團體和宗教活動場所管理組織及其成員有不同意見時，應(yīng)當(dāng)通過正常渠道向宗教事務(wù)部門或者其他有關(guān)部門報告根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。　宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理信教公民反映的問題，并以適當(dāng)?shù)姆绞椒答佇沤坦瘛?/p>

第二十一條 下列人員進入位于景區(qū)、城市園林、旅游景點等景區(qū)的宗教活動場所參加宗教活動，需要購買景區(qū)門票的，門票免收；除索道、觀光車、游艇等服務(wù)項目的費用以及與宗教活動無關(guān)的旅游、參觀點門票等費用外：　(一)景區(qū)宗教活動場所的宗教教職人員和工作人員；　(二)與景區(qū)宗教活動場所屬的宗教是同一宗教的宗教教職人員； 　(三)持有皈依證等有效證件，在傳統(tǒng)宗教活動日進入景區(qū)宗教活動場所，與景區(qū)宗教活動場所宗教為同一宗教的信教公民；　（4）其他宗教團體、宗教活動場所、宗教教務(wù)人員代表持有縣級以上宗教事務(wù)部門公函，與景區(qū)內(nèi)宗教活動場所進行宗教交流活動。　有關(guān)宗教團體應(yīng)當(dāng)出具和管理前款所述皈依證等有效證件。

第二十二條 宗教事務(wù)活動違反宗教事務(wù)管理規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門依照《宗教事務(wù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰；違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；違反其他行政規(guī)定的，其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定自2006年8月1日起生效。1996年12月25日發(fā)布的《蘭州宗教活動場所管理辦法》同時廢止。