濟(jì)南市城市綠化條例
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)城市綠化發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》的規(guī)定，制定本條例。
第二條 本條例適用于市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)和監(jiān)督。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定城市綠化發(fā)展目標(biāo)，確保城市綠化發(fā)展所需的資金和土地。
第四條 城市綠化主管部門負(fù)責(zé)城市綠化工作。
縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源、市政公共、交通、城市管理行政執(zhí)法、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好城市綠化工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，林業(yè)行政主管部門管理的有關(guān)法律法規(guī)的綠化工作，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第五條 城市綠化要堅(jiān)持因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，突出泉城風(fēng)貌和歷史文化特色。
第六條 鼓勵(lì)和支持城市綠化科技基礎(chǔ)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用當(dāng)?shù)刂参镔Y源，選擇適應(yīng)城市自然環(huán)境的植物品種。引進(jìn)植物品種應(yīng)防止有害植物入侵。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織群眾城市綠化工作，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與城市綠化建設(shè)和維護(hù)。
投資單位或者個(gè)人按照協(xié)議享有合法權(quán)益。
捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以享有一定的綠地冠名權(quán)。
市人民政府制定具體的投資、捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)辦法。
第八條 機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)城市綠化保護(hù)的宣傳教育，提高市民對(duì)城市綠地的熱愛(ài)意識(shí)。
任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)城市綠地、樹(shù)木、花卉和城市綠化設(shè)施，并有權(quán)勸阻和報(bào)告損害城市綠化的行為。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為城市綠化工作做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
第二章 規(guī)劃的編制和實(shí)施
第十條 市、縣（市）城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源主管部門，制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。
第十一條 經(jīng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山林保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十二條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)確定城市綠化目標(biāo)，合理布局各類綠地，規(guī)定各類綠地控制原則，確定綠地范圍和用地面積。
山林保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)確定保護(hù)范圍、保護(hù)利用方向和目標(biāo)、環(huán)山防火通道建設(shè)及其與城市道路的連接。
第十三條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山林保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條、第十一條規(guī)定的程序進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和備案。
第十四條 城市綠地實(shí)行綠線管理制度。市、縣（市）城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源主管部門進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和劃界，確定城市綠地綠線，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
綠線不得擅自調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，按前款規(guī)定辦理。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建地總面積的比例指標(biāo)為：
(一)新開(kāi)發(fā)居住區(qū)不低于30%；舊城改造居住區(qū)不低于25%；
(二)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)組織、體育場(chǎng)館、公共文化設(shè)施不低于35%；
(三)交通樞紐和商業(yè)中心不低于20%；
(四)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境的單位不少于30%，并按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置不少于50米寬的防護(hù)林帶；
（5）道路紅線寬度大于50米的，不低于30%；紅線寬度小于40米的，不低于25%；紅線寬度小于40米的，不低于20%；
(六)城市內(nèi)河、湖等水體及鐵路防護(hù)林帶寬度不低于30米；
(七)其他建設(shè)項(xiàng)目不低于20%。
第十六條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案移交城市綠化主管部門審查。城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案之日起五日內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門回復(fù)審查意見(jiàn)；逾期不回復(fù)的，視為同意。
第十七條 公園綠地、防護(hù)綠地、景觀林地、城市道路綠化的工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市綠化主管部門備案。
第三章 建設(shè)與保護(hù)
第十八條 城市綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并接受城市綠化主管部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工當(dāng)承擔(dān)城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
承擔(dān)綠化工程的單位不得違反資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)承包工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
第二十條 申請(qǐng)城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向綠化主管部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審批后報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交城市綠化主管部門對(duì)附屬綠化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。符合條件的，城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)出具竣工驗(yàn)收證書(shū)。
第二十二條 鼓勵(lì)有條件的單位和居住區(qū)發(fā)展垂直綠化和建筑（房屋）頂部綠化，鼓勵(lì)城市主要道路兩側(cè)實(shí)施開(kāi)放綠化。
第二十三條 取得城市規(guī)劃區(qū)土地使用權(quán)后不能及時(shí)開(kāi)工建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)施臨時(shí)綠化，滿足植物覆蓋裸露土地、防塵的要求。
第二十四條 市人民政府制定了臨時(shí)綠化、垂直綠化和建筑（房屋）頂部綠化的具體措施。
第二十五條 城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任按下列規(guī)定確定：
(一)市、縣(市、區(qū))城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位使用財(cái)政資金建設(shè)的；
(二)居住區(qū)由管理單位或者委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
(三)單位附屬的，由單位負(fù)責(zé)；
(四)其他類型的，由業(yè)主負(fù)責(zé)。
委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施城市綠地養(yǎng)護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)確定。
維護(hù)管理責(zé)任不明確或者有爭(zhēng)議的綠地，由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府確定。
第二十六條 綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照市城市綠化主管部門制定的綠地養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。
第二十七條 市、縣(市、區(qū))城市綠化主管部門每年向社會(huì)公布城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任考核。
第二十八條 當(dāng)樹(shù)木因樹(shù)齡達(dá)到更新期、自然死亡或嚴(yán)重病蟲(chóng)害無(wú)法挽救等自然原因需要砍伐更新時(shí)，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)向城市綠化主管部門報(bào)告，并按要求砍伐更新。
第二十九條 城市綠地養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)人應(yīng)建立檢查制度，定期修剪樹(shù)木，避免妨礙交通，危害建筑物和人身安全。
城市綠地中的樹(shù)木妨礙了城市管道的安全。需要修剪時(shí)，管道管理部門應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門提出申請(qǐng)，由城市綠化主管部門組織修剪。
如果樹(shù)木因不可抗力危及管道安全，管道管理部門可采取緊急措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)爻鞘芯G化部門報(bào)告。
第三十條 影響城市綠化的市政、交通、電力、通信等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)綠地和樹(shù)木，并在施工前通知維護(hù)管理責(zé)任單位。
第三十一條 下列區(qū)域禁止占用城市綠地：
(一)景區(qū)；
(二)烈士陵園；
(三)綜合公園、專業(yè)公園、景觀林地；
(四)市、縣(市)人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。
第三十二條 禁止城市綠地內(nèi)的下列行為：
(一)挖坑取土，亂扔污水，排放污水，堆放焚燒物品，破壞樹(shù)籬、花壇，狩獵放牧；
(二)在正常樹(shù)冠垂直投影范圍內(nèi)建造(結(jié)構(gòu))建筑物、綁繩掛物、釘釘、劃樹(shù)、刻扒樹(shù)皮、攀花、濫采樹(shù)籽；
(三)綠化設(shè)施損壞、盜竊；
(四)私人墳?zāi)梗?/p>
(五)其他損害綠地、樹(shù)木的行為。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因城市規(guī)劃調(diào)整占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)建設(shè)面積相同、類型相同的綠地；不能建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)支付異地建設(shè)費(fèi)。
第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（1）臨時(shí)占用城市綠地1000平方米以下的，由區(qū)城市綠化主管部門審核，報(bào)市城市綠化主管部門批準(zhǔn)；縣（市）城市規(guī)劃區(qū)由縣（市）城市綠化主管部門審核，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。
（2）臨時(shí)占用城市綠地1000多平方米的，由市城市綠化主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；縣（市）城市規(guī)劃區(qū)由縣（市）人民政府審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)；臨時(shí)占用綠地期限不得超過(guò)兩年；占用期滿后，應(yīng)恢復(fù)原狀，退還臨時(shí)占用的城市綠地。
第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市綠化主管部門確實(shí)需要占用和臨時(shí)占用城市綠地的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公布。
第三十六條 城市綠化應(yīng)當(dāng)使用易地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)和臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)。
第三十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自移植、砍伐樹(shù)木；確需移植、砍伐的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：
(一)一次移植或砍伐樹(shù)木不足十株的，由縣(市、區(qū))城市綠化主管部門審批，報(bào)市城市綠化主管部門備案；
(二)一次移植或砍伐十株以上樹(shù)木的，由市城市綠化主管部門審批；
(三)一次移植或者砍伐行道樹(shù)不足50棵的，由市、縣(市)城市綠化主管部門審批，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；
(四)一次移植或砍伐50株以上樹(shù)木的，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第三十八條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)種植相當(dāng)于砍伐數(shù)量?jī)杀兜臉?shù)木。不能種植的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門繳納種植費(fèi)。
經(jīng)批準(zhǔn)移植樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)移植；移植未存活的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 拆除垂直綠化植物的，由區(qū)城市綠化主管部門和市城市綠化主管部門審批；在縣（市）城市規(guī)劃區(qū)，由縣（市）城市綠化主管部門審批，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。
第四章 保護(hù)古樹(shù)名木
第四十條 市、縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理，做好古樹(shù)名木的調(diào)查、登記、鑒定和歸檔工作；建立古樹(shù)名木標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任單位。
第四十一條 古樹(shù)名木的保護(hù)范圍為樹(shù)冠外緣以外5米。
第四十二條 建設(shè)單位在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹(shù)名木采取避讓和保護(hù)措施。
第四十三條 嚴(yán)禁砍伐古樹(shù)名木。
第四十四條 禁止擅自遷移古樹(shù)名木。因特殊需要遷移的，按照下列規(guī)定報(bào)批：
(一)在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)縣(市)綠化主管部門審批，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；
(二)在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)市城市綠化主管部門審批，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；
(三)三百多年、特別珍貴稀有或者具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹(shù)名木，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第四十五條 砍伐、移植古樹(shù)名木或者在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中未采取避讓措施，造成古樹(shù)名木損壞或者死亡的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估其價(jià)值，并向社會(huì)公布。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十六條 市、縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化監(jiān)督管理，建立日常檢查制度，責(zé)令停止侵權(quán)，限期改正。
第四十七條 市、縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、服務(wù)指導(dǎo)和知識(shí)普及，建立和完善管理信息系統(tǒng)，依法發(fā)布有關(guān)信息。
第四十八條 加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市綠化管理信息共享，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
城市綠化主管部門發(fā)現(xiàn)違反城市綠化管理的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)通知城市管理行政執(zhí)法部門，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知城市綠化主管部門調(diào)查處罰結(jié)果。
城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反城市綠化管理的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)通知城市綠化主管部門，并自決定和執(zhí)行之日起七日內(nèi)通知城市綠化主管部門。
第四十九條 城市綠化主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理機(jī)制，自收到投訴舉報(bào)之日起十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)、處理和答復(fù)。
第五十條 城市綠化主管部門違反本條例第十九條第二款規(guī)定承包工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)制止，并可以向社會(huì)公告，移送有關(guān)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)處理。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定，擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、山地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃或者綠線的，由市、縣（市）城市綠化主管部門報(bào)市、縣（市）人民政府撤銷有關(guān)文件，由有關(guān)部門處理。
第五十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定，占用城市綠地的，由城市管理行政執(zhí)法部門五倍的罰款。
第五十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，損害城市綠地的，由城市行政執(zhí)法部門處一百元以上五百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三倍以上五倍以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市管理行政執(zhí)法部門處三倍以上五倍以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第三十四條規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)城市綠地臨時(shí)占用補(bǔ)償費(fèi)的五倍處以罰款。
第五十六條 違反本條例第三十七條、第三十九條的規(guī)定，擅自移植、砍伐樹(shù)木或者砍伐垂直綠化植物的，由城市行政執(zhí)法部門處三倍以上五倍以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第四十二條規(guī)定，未采取避讓保護(hù)措施，造成古樹(shù)名木損壞的，由城管行政執(zhí)法部門處以每株評(píng)估價(jià)格20%以上50%以下的罰款；造成古樹(shù)名木死亡的，按每株評(píng)估價(jià)格的五倍處以罰款。
第五十八條 違反本條例第四十三條規(guī)定，砍伐古樹(shù)名木的，由城管行政執(zhí)法部門處以每株評(píng)估價(jià)格的十倍罰款。
第五十九條 違反本條例第四十四條規(guī)定，擅自遷移古樹(shù)名木，未造成死亡的，由城市管理行政執(zhí)法部門按各評(píng)價(jià)價(jià)格的兩倍處以罰款；死亡的，按各評(píng)價(jià)價(jià)格的十倍處以罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定造成樹(shù)木、花卉、綠化設(shè)施損壞、滅失的，依法予以賠償。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，故意損害城市綠地或者拒絕、阻礙城市綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 城市綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十三條 按照政府行政審批中心確定的審批要求辦理城市綠化主管部門審批審查的各項(xiàng)事項(xiàng)。
第六十四條 本條例下列語(yǔ)言的含義：
城市綠線是指城市各種綠地范圍的控制邊界；
公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等城市綠地；
古樹(shù)名木是指百年以上樹(shù)齡、稀有珍貴樹(shù)木、具有歷史價(jià)值或重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。
第六十五條 本條例規(guī)定，市人民政府和市城市綠化主管部門制定的具體措施和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起公布實(shí)施。
第六十六條 本條例自2012年6月1日起生效。濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)1996年6月15日頒布的《濟(jì)南市城市綠化管理辦法》和1992年11月21日頒布的《濟(jì)南市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。
