濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)條例全文

《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)條例》于2020年8月25日通過，2020年9月25日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)公布，自2020年10月1日起生效。

濟(jì)南市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年9月25日

第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名村保護(hù)條例》、《山東省歷史文化名城名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)、監(jiān)督管理。

第三條歷史文化名城的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、合理利用的原則，延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和文脈，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。

第四條市人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)、監(jiān)督管理歷史文化名城，建立歷史文化名城保護(hù)聯(lián)席會議制度，成立歷史文化名城保護(hù)專家評審委員會，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)、監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助保護(hù)、監(jiān)督和管理歷史文化名城。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配合保護(hù)歷史文化名城。

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同自然資源和規(guī)劃、文物主管部門，負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)、監(jiān)督管理。

市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)區(qū)、歷史建筑保護(hù)的規(guī)劃管理，指導(dǎo)歷史文化名城、名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的編制。

市文物主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、地下文物保護(hù)區(qū)的保護(hù)、監(jiān)督管理。

市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)、規(guī)劃、組織實施、監(jiān)督管理水體、名泉、泉水文化景觀和泉域。

市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)和監(jiān)督管理自然保護(hù)區(qū)、自然公園和古樹。

民政主管部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng)地名的保護(hù)、監(jiān)督和管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、商業(yè)、文化旅游、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督、市場監(jiān)督、人民防空、行政審批服務(wù)、民族宗教、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)，共同做好歷史文化城市保護(hù)工作。

第六條市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家論證歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)目錄和重要保護(hù)措施，為行政決策提供專業(yè)技術(shù)支持。

第七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護(hù)納入同級國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)歷史文化名城所需資金納入同級財政預(yù)算，確保資金投入。

在普查、測繪、鑒定、搶險、規(guī)劃編制、修繕、補(bǔ)貼、獎勵、學(xué)術(shù)研究等方面，歷史文化名城保護(hù)費用。

第八條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化名城保護(hù)宣傳教育活動，普及保護(hù)知識，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識。鼓勵建立歷史文化名城保護(hù)志愿者服務(wù)隊伍，引導(dǎo)公眾參與歷史文化名城保護(hù)宣傳。

第九條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對保護(hù)歷史文化名城做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十條任何單位和個人都有權(quán)投訴和報告違反歷史文化名城保護(hù)法律法規(guī)的違法行為。有關(guān)部門接到投訴和報告時，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查和處理。

第二章 保護(hù)名錄

第十一條濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)對象包括：

(一)歷史城市的自然格局和傳統(tǒng)風(fēng)格；

(二)古城、圩子壕保護(hù)區(qū)、商埠區(qū)；

(三)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)；

(四)歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落；

(五)歷史建筑；

(六)不可移動文物、地下文物保護(hù)區(qū)、名泉、山、濕地、古樹、傳統(tǒng)地名、工業(yè)遺產(chǎn)、法律法規(guī)規(guī)定的保護(hù)對象。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的不可移動文物、地下文物保護(hù)區(qū)、名泉、山、濕地、古樹、傳統(tǒng)地名、工業(yè)遺產(chǎn)等保護(hù)。

第十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名城保護(hù)名錄制度。

經(jīng)國務(wù)院、省、市、縣人民政府批準(zhǔn)或者確定公布的保護(hù)對象，直接列入保護(hù)清單。

市、縣人民政府確定的其他保護(hù)對象，由自然資源、規(guī)劃、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等主管部門組織，報同級人民政府確定并列入保護(hù)名單。

第十三條建成50年以上，未公布為文物保護(hù)單位，未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物，具備下列條件之一的，可以確定為市歷史建筑：

(一)與重要歷史事件、歷史名人有關(guān)，在濟(jì)南城市發(fā)展建設(shè)史或某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的突出歷史文化價值；

（2）充分反映濟(jì)南地區(qū)建筑特征或外國地區(qū)建筑特征，建筑風(fēng)格和細(xì)節(jié)具有一定的建筑藝術(shù)價值；或在一定地區(qū)具有標(biāo)志性，獲得群體心理認(rèn)同；

（3）建筑材料、結(jié)構(gòu)和施工技術(shù)反映了當(dāng)時的建筑工程技術(shù)或技術(shù)水平。建筑形式組合或空間布局在一定時期內(nèi)具有先進(jìn)性，反映了一定的科技價值；

(四)與泉水有關(guān)等具有歷史文化意義的具有代表性的工業(yè)遺產(chǎn)。

歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會價值特殊的建筑、構(gòu)筑物，建成30年以上、不滿50年但符合前款規(guī)定條件之一，也可確定為歷史建筑。

第十四條符合下列條件之一的區(qū)域，可以確定為市級傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)：

(一)未確定為歷史文化街區(qū)，但傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和地方特色保存完整、集中的區(qū)域；

(二)傳統(tǒng)街巷保存完好，沿線建筑集中，突出傳統(tǒng)特色；

(三)泉水分布密集，沿河界面、空間、護(hù)岸、橋梁等特色區(qū)域。

參照歷史文化街區(qū)的規(guī)定，保護(hù)和管理傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)。

第十五條本市建立歷史文化名城保護(hù)對象潛在資源預(yù)保護(hù)制度，定期對轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城保護(hù)對象潛在資源進(jìn)行普查。縣（區(qū)）人民政府將在普查或日常管理中發(fā)現(xiàn)并確定具有保護(hù)價值的鎮(zhèn)、村、街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物，并列入預(yù)保護(hù)清單。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提前保護(hù)預(yù)保護(hù)對象，并書面通知業(yè)主、用戶或者管理人（代理人）。自業(yè)主、用戶或者管理人（代理人）收到預(yù)保護(hù)通知之日起12個月內(nèi)未列入保護(hù)清單的，預(yù)保護(hù)決定自行失效。

在預(yù)保護(hù)期間，任何單位和個人不得損壞或拆除預(yù)保護(hù)對象。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)賠償有關(guān)單位或者個人的合法權(quán)益。

第十六條列入保護(hù)清單和預(yù)保護(hù)清單的保護(hù)對象的保護(hù)水平和類型發(fā)生變化，或者嚴(yán)重?fù)p壞或者損失，確實失去保護(hù)意義，需要調(diào)整或者撤銷的，有關(guān)保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出保護(hù)清單的調(diào)整計劃。

第三章 保護(hù)規(guī)劃

第十七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)確定公布后一年內(nèi)完成保護(hù)規(guī)劃的編制，在傳統(tǒng)村落確定公布后兩年內(nèi)完成保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制。

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃分別編制；歷史文化名城、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃分別編制。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容，按照國家、省有關(guān)規(guī)定確定。

第十八條歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的重點保護(hù)內(nèi)容是：

(一)濟(jì)南歷史文化名城一核、五廊、十片的整體格局，以及山、泉、湖、河、城的整體格局。

(二)歷史城區(qū)古城與商埠區(qū)東西并置，通過連接二路、四路、普利街、共青團(tuán)路、泉城路、解放路東西軸線的歷史格局，以及軸線兩側(cè)相關(guān)區(qū)域的街道、道路、建筑物和結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)特色。

（3）古城護(hù)城河環(huán)繞，四門錯城墻形狀，古城傳統(tǒng)街道南北連接，東西連接模式、名稱、方向和規(guī)模，歷下亭至清山東巡撫大院古城南北軸線及宮殿寺廟、龍寺、原山東布政使館舊址（包括原貢院）、城隍廟等重要建筑，以及大明湖的自然文化景觀。

（4）商埠區(qū)以東西為經(jīng)、南北為緯的網(wǎng)格街道紋理和中山公園的整體格局，以及一園十二坊的傳統(tǒng)風(fēng)格、傳統(tǒng)街道兩側(cè)的名稱、方向、規(guī)模和現(xiàn)代中外建筑為主的獨特商埠風(fēng)格。

（5）魏子溝保護(hù)區(qū)保護(hù)古城外城墻格局，適用于南高北低地形，方便城市流行洪水南北通道路和歷史街道紋理，優(yōu)先采用傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，古城珍珠泉和古城外包突泉、黑虎泉、五龍?zhí)端娜?00多個古泉池和泉水渠密集的泉水露區(qū)和巨大的泉水網(wǎng)絡(luò)，以及豐富的城市園林文化景觀和家家戶戶的泉水，家家戶戶垂楊的泉城特色。

(六)歷史文化街區(qū)的歷史風(fēng)貌和空間格局，以及街道、庭院、建筑物、構(gòu)筑物、名泉泉池渠水體的外觀特征和環(huán)境景觀。

(7)千佛山與古城、大明湖四向、趵突泉、五龍?zhí)豆珗@等重要景觀區(qū)域、華山、鵲山等觀山走廊。

(八)市人民政府確定的法律、法規(guī)、規(guī)章和重點保護(hù)內(nèi)容。

第十九條保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃管理和建設(shè)的依據(jù)，其組織編制、審批和修改程序應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分別納入市、縣、鎮(zhèn)的土地空間總體規(guī)劃；歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)格區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)氐脑敿?xì)控制規(guī)劃；歷史文化名村、傳統(tǒng)村的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入村的規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃深度達(dá)到村規(guī)劃深度的，可以作為村規(guī)劃。

涉及歷史文化、市政公用設(shè)施、綠化、環(huán)衛(wèi)、消防、人防、地下空間開發(fā)等涉及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑保護(hù)范圍的專項規(guī)劃，應(yīng)與同級國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，與保護(hù)規(guī)劃協(xié)調(diào)。專項規(guī)劃組織編制部門應(yīng)當(dāng)征求同級發(fā)展改革、自然資源、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見。

第二十一條市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)與同級文物、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門合作，編制歷史建筑保護(hù)圖，報同級人民政府確認(rèn)公布。

歷史建筑保護(hù)圖用于指導(dǎo)歷史建筑保護(hù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)名稱、位置、建設(shè)年齡；

(二)核心價值要素；

(三)保護(hù)類別、保護(hù)要求和利用建議；

(四)保護(hù)范圍、施工活動控制要求和禁止功能；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向業(yè)主、用戶、管理人（代理人）和物業(yè)服務(wù)單位免費提供歷史建筑保護(hù)圖和使用說明書。

第四章 保護(hù)措施

第二十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行歷史文化城市保護(hù)規(guī)劃，組織推進(jìn)規(guī)劃實施；定期組織有關(guān)保護(hù)部門和專家對歷史文化城市、城鎮(zhèn)、村莊、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)格區(qū)、傳統(tǒng)村莊、歷史建筑規(guī)劃的實施和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評價，及時糾正和處理發(fā)現(xiàn)的問題。

歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)清單和規(guī)劃的要求組織實施保護(hù)工作。

第二十三條人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和下列要求履行保護(hù)責(zé)任：

(一)受理村(居)民對歷史文化名城保護(hù)的投訴和建議，制止危害歷史文化遺產(chǎn)的行為，并及時向有關(guān)行政部門報告；

(二)協(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施設(shè)備的正常使用；

(三)本條例和市、縣(區(qū))人民政府確定的其他要求。

第二十四條市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名城保護(hù)信息管理平臺，包括地理信息、地名信息、歷史文化信息，負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)信息管理平臺的管理和維護(hù)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、城鄉(xiāng)水、園林和林業(yè)綠化、工業(yè)和信息化、民政、民族宗教、綜合行政執(zhí)法等主管部門負(fù)責(zé)收集和輸入歷史文化城市保護(hù)相關(guān)信息，及時納入歷史文化城市保護(hù)信息管理平臺，實現(xiàn)信息共享。

歷史文化名城保護(hù)信息管理平臺應(yīng)向社會公開發(fā)布?xì)v史文化名城保護(hù)名單、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃、歷史建筑保護(hù)圖等相關(guān)信息，支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人的發(fā)展或參與保護(hù)利用。

第二十五條禁止在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)開展下列活動：

(一)破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動，如開山、采石、開礦等；

(二)林地綠地、河湖水系、道路等。由保護(hù)規(guī)劃確定；

(三)建設(shè)生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十六條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的下列活動，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、不可移動文物、歷史建筑；制定保護(hù)計劃，按照有關(guān)法律法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù):

(一)改變林地綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；

(二)在核心保護(hù)范圍內(nèi)保護(hù)范圍內(nèi)舉辦大型群眾性活動；

(三)影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、不可移動文物或歷史建筑的其他活動。

第二十七條在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)范圍內(nèi)開展建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

(一)不得在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)開展新建擴(kuò)建活動。建設(shè)單位確需新建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交符合保護(hù)規(guī)劃要求的建設(shè)計劃。市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門頒發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃許可證和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級文物、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的意見，必要時組織專家論證和公眾意見。

（2）在歷史文化城鎮(zhèn)、村村、歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交符合保護(hù)規(guī)劃要求的拆同同級自然資源和規(guī)劃文物主管部門批準(zhǔn)，必要時組織專家論證，征求公眾意見。

(三)在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)建設(shè)控制區(qū)開展新建擴(kuò)建活動的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

（4）傳統(tǒng)特色區(qū)域的建設(shè)活動應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，并在高度、體積、顏色等方面與歷史特征協(xié)調(diào)，不得破壞其傳統(tǒng)模式和歷史特征。

第二十八條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌因保護(hù)不力受到嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定采取補(bǔ)救措施進(jìn)行整改。影響走廊保護(hù)、景觀自然格局、生態(tài)環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)逐步降低或者拆除，并依法給予補(bǔ)償。

第二十九條歷史城市的傳統(tǒng)地名、不可移動文物、歷史建筑應(yīng)當(dāng)采取下列保護(hù)措施：

（1）傳統(tǒng)地名無特殊情況不得變更。確需變更地名的，民政行政審批服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，并按照法定程序進(jìn)行批準(zhǔn)和登記。必要時，組織專家進(jìn)行論證，征求公眾意見。

民政、行政審批服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、規(guī)劃、文物主管部門，組織專家論證，征求公眾意見，按照法定程序變更和恢復(fù)傳統(tǒng)地名。

（2）文物主管部門發(fā)現(xiàn)國有非移動文物使用者不依法履行修復(fù)義務(wù)的，責(zé)令其履行修復(fù)義務(wù)；非國有非移動文物所有人有修復(fù)能力，拒絕依法履行修復(fù)義務(wù)的，文物主管部門可以組織搶救修復(fù)，所需費用由所有人承擔(dān)。

（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃主管部門，按照積極搶救、合理修復(fù)、科學(xué)恢復(fù)的原則，組織制定歷史建筑搶救、修復(fù)和維護(hù)計劃，經(jīng)專家論證后由有關(guān)區(qū)人民政府組織實施。

第三十條城墻遺址、水系、重要道路、泉池、公共綠化空間、樹木、新建、擴(kuò)建、改造項目應(yīng)當(dāng)采取以下保護(hù)措施：

（1）新建、擴(kuò)建、改造項目的規(guī)劃、選址、布局應(yīng)避免城墻遺址（原址）、水系、道路、街道等具有雨洪季分流功能的背景空間。建筑的形狀和顏色必須反映傳統(tǒng)的風(fēng)格，任何單位和個人都不得突破規(guī)劃建筑和結(jié)構(gòu)的高度。鼓勵住宅建筑設(shè)計在門框兩側(cè)預(yù)留不少于20厘米的對聯(lián)空間。

（2）城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對著名泉水池、泉水運河的維護(hù)、維修、人文環(huán)境改善進(jìn)行監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)；對現(xiàn)有河流、護(hù)岸進(jìn)行改造，與自然資源、規(guī)劃、文物、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專家示范，報市人民政府批準(zhǔn)，逐步通過護(hù)河系統(tǒng)。

（3）園林林業(yè)綠化主管部門應(yīng)加強(qiáng)城市公共綠化空間的規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)境改善。規(guī)劃應(yīng)利用地形、地貌、水體、歷史文化遺址等自然文化條件，反映傳統(tǒng)園藝風(fēng)格，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)刂参镔Y源；普查登記古樹和其他稀有、珍貴、歷史價值或重要紀(jì)念意義、一定生長年齡和景觀規(guī)模的樹木資源。

(四)市人民政府決定采取的其他措施。

第三十一條歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)圖進(jìn)行分級保護(hù)，并按照下列規(guī)定確定保護(hù)責(zé)任人：

（1）國有管理人（管理人）為保護(hù)責(zé)任人；無管理人（管理人）的，用戶為保護(hù)責(zé)任人；管理人（管理人）、用戶不明確的，由市、縣人民政府指定保護(hù)責(zé)任人；

(二)非國有的，其所有人為保護(hù)責(zé)任人；所有人下落不明或者房屋所有權(quán)不明確的，實際用戶或者管理人(代理人)為保護(hù)責(zé)任人；所有人可以與實際用戶或管理人(代理人)約定保護(hù)責(zé)任，但不得以此為由免除各自的保護(hù)責(zé)任；

(三)所有人、用戶、管理人(代理人)不明確的，由當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。

第三十二條歷史建筑保護(hù)實行保護(hù)責(zé)任制，明確歷史建筑的保護(hù)義務(wù)和享受補(bǔ)貼的權(quán)利，落實歷史建筑的保護(hù)責(zé)任。

對于國有歷史建筑，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)簽署歷史建筑保護(hù)責(zé)任書；市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和保護(hù)責(zé)任人可以簽署歷史建筑保護(hù)責(zé)任書。

第三十三條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史建筑結(jié)構(gòu)安全年度驗證制度，進(jìn)行維修評價，聽取歷史建筑保護(hù)負(fù)責(zé)人的意見，制定歷史建筑年度維修計劃。

縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照年度修復(fù)計劃通知歷史建筑保護(hù)負(fù)責(zé)人，保護(hù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行修復(fù)。

第三十四條歷史建筑保護(hù)負(fù)責(zé)人按照保護(hù)圖的要求維護(hù)、修復(fù)歷史建筑的，可以向市、縣（區(qū)）人民政府申請補(bǔ)貼。市、縣（區(qū)）人民政府可以從保護(hù)基金中給予補(bǔ)貼。保護(hù)基金補(bǔ)貼的具體措施，由市人民政府另行制定和公布。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)免費為保護(hù)所需的救援、修復(fù)和維護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十五條禁止任何單位或者個人開展下列活動：

(一)擅自遷移、拆除歷史建筑；

(二)堆放易燃、易爆、腐蝕性物品，影響歷史建筑安全；

(三)在歷史建筑上刻畫、涂污；

(四)其他損壞歷史建筑的行為。

第三十六條建設(shè)項目選址應(yīng)當(dāng)避免歷史建筑。因特殊情況不能避免的，應(yīng)當(dāng)盡可能保護(hù)原址。對歷史建筑實施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前確定保護(hù)措施，提交符合保護(hù)規(guī)劃要求的歷史建筑原址保護(hù)計劃，報市、縣自然資源規(guī)劃部門、同級文物部門、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。

第三十七條建設(shè)單位因公共利益需要開展建設(shè)活動，不能實施原址保護(hù)，必須搬遷保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)提交符合保護(hù)規(guī)劃要求的歷史建筑保護(hù)或者拆除計劃，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同級自然資源和規(guī)劃、文物部門，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。

保護(hù)、遷移、拆除歷史建筑原址所需費用，由建設(shè)單位計入建設(shè)工程預(yù)算。

第三十八條改變歷史建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，經(jīng)市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同級自然資源、規(guī)劃、文物主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十九條市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)與同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立歷史建筑檔案。

歷史建筑檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建筑時代和稀有性；

(二)建筑保護(hù)圖；

(三)建筑物使用現(xiàn)狀及所有權(quán)變更；

(四)文字、圖紙、圖片、圖像等材料在建筑修繕、裝飾、遷移、拆除過程中形成；

(五)建筑測繪信息記錄及相關(guān)資料；

(六)其他需要保存的信息。

歷史建筑保護(hù)負(fù)責(zé)人應(yīng)配合歷史建筑的檔案調(diào)查和測繪。

第四十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，優(yōu)先安排和組織有關(guān)部門建設(shè)和改善道路、供水、排水、電力、衛(wèi)生、消防等基礎(chǔ)設(shè)施。

消防、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、文物、生態(tài)環(huán)境、自然資源與規(guī)劃、城管、人防、地震等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照尊重歷史的原則，在歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，不能按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理的，經(jīng)專家評審后制定相應(yīng)的保障方案。

第四十一條市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)交通主管部門應(yīng)當(dāng)與同級自然資源和規(guī)劃、文物主管部門合作，科學(xué)合理地設(shè)計歷史城市、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)格區(qū)現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的交通條件，提高交通分流效率。

在歷史城市、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)格區(qū)，應(yīng)建設(shè)適合非機(jī)動車和行人的街道環(huán)境。

第四十二條歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后三個月內(nèi)在核心保護(hù)范圍內(nèi)的主要出入口設(shè)置。歷史建筑的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在保護(hù)清單公布后六個月內(nèi)設(shè)置。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對象的名稱、編號、位置、存續(xù)時間、保護(hù)類別和歷史價值，并可以根據(jù)實際需要翻譯成外語。

歷史城市消失的重要古水系、古建筑（庭院）、古城（內(nèi)城）七門、城墻、魏子城（外城）十二門、北門（匯波門）門等，應(yīng)按照著名城市保護(hù)和歷史文化遺產(chǎn)的要求，在原址或附近設(shè)置相關(guān)歷史信息標(biāo)志。

標(biāo)志、標(biāo)志由市人民政府統(tǒng)一風(fēng)格，由縣（區(qū)）人民政府組織設(shè)置。任何單位和個人不得冒用歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)的稱號；未經(jīng)授權(quán)不得設(shè)置、移動、修改、損壞標(biāo)志。

第四十三條保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的戶外廣告、牌匾標(biāo)志、照明設(shè)備、電纜等外部設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與保護(hù)范圍內(nèi)的整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

第五章 保護(hù)利用

第四十四條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的利用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)和適度利用。宜居就是居住，工作就是工作。采用漸進(jìn)微轉(zhuǎn)型的方式，注重整體風(fēng)貌的保護(hù)和商業(yè)發(fā)展的強(qiáng)度控制。

第四十五條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑的保護(hù)利用，應(yīng)當(dāng)保護(hù)原住民的合法權(quán)益，調(diào)動原住民參與保護(hù)的積極性。

鼓勵原住民從事當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)活動，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)歷史文化城鎮(zhèn)、村莊、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)格區(qū)原有形式和生活方式的延續(xù)和繼承。

鼓勵原住民生活在著名的歷史文化城市、城鎮(zhèn)、村莊、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)格區(qū)，參與住房、資本投資等形式的保護(hù)、利用、開發(fā)和建設(shè)，享受合理的收入。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑實施保護(hù)，影響原住民正常生產(chǎn)生活的，給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第四十六條鼓勵歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的可持續(xù)合理利用歷史文化資源，支持傳統(tǒng)手工業(yè)、特色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承利用。

利用歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)開發(fā)旅游資源，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的有關(guān)要求，保持其獨特的歷史風(fēng)貌。

第四十七條鼓勵和支持公民、法人等組織對傳統(tǒng)文化、藝術(shù)、民俗、工藝美術(shù)進(jìn)行挖掘、收集、整理、研究，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立傳播場所，宣傳、展示和傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四十八條鼓勵、支持和指導(dǎo)單位和個人合理利用歷史建筑展示文化遺產(chǎn)，發(fā)展文化旅游業(yè)和地方文化研究，開設(shè)博物館、展覽館、紀(jì)念館、傳統(tǒng)作坊，開展商業(yè)、民宿等活動。

歷史建筑的合理利用應(yīng)符合其歷史價值和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，符合保護(hù)圖和相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得擅自改變歷史建筑的主要結(jié)構(gòu)、主要平面布局和外觀，不得危及歷史建筑及其附屬設(shè)施的安全。

第四十九條市、縣（區(qū)）人民政府可以通過收購、產(chǎn)權(quán)置換等方式保護(hù)和利用非國有歷史建筑。鼓勵通過政策指導(dǎo)、成本減免和財政補(bǔ)貼來吸引社會資本的保護(hù)和利用。

鼓勵單位和個人通過出資、捐贈、捐贈、設(shè)立基金、提供技術(shù)服務(wù)或出租、投資建筑物、構(gòu)筑物等方式參與保護(hù)和利用。

支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目繼承人在歷史文化街區(qū)、不可移動文物和歷史建筑中開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和展示活動，鼓勵其通過財政支持、簡化程序、降低成本等措施購買歷史建筑。

第五十條市、縣（區(qū)）人民政府可以通過政策指導(dǎo)、資金補(bǔ)貼、簡化程序和技術(shù)指導(dǎo)促進(jìn)歷史建筑的合理利用，也可以通過減少國有歷史建筑租金和發(fā)展權(quán)益獎勵促進(jìn)國有歷史建筑的合理利用。

第五十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織、鼓勵、倡導(dǎo)對濟(jì)南歷史文化進(jìn)行全面、多層次的學(xué)術(shù)研究，宣傳和推廣濟(jì)南歷史文化名城豐富多彩的文化特色。

第六章 法律責(zé)任

第五十二條法律、行政法規(guī)規(guī)定違反本條例規(guī)定的法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第五十三條市、縣（區(qū)）人民政府及其工作人員有下列行為之一的，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照法定程序組織或者組織保護(hù)計劃的；

(二)擅自修改保護(hù)計劃的；

(三)未按照保護(hù)規(guī)劃要求或者法定程序履行審批職責(zé)的；

(四)未依法履行保護(hù)、監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)被警告、撤銷；

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十四條違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，由綜合行政執(zhí)法部門沒收；逾期不恢復(fù)原狀或者其他補(bǔ)救措施的，市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，由綜合行政執(zhí)法主管部門處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的開山、采石、開礦；

(二)林地綠地、河湖水系、道路等。由保護(hù)規(guī)劃確定；

(三)建設(shè)生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五十五條市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正違反本條例規(guī)定堆放易燃、易爆、腐蝕性物品，影響歷史建筑安全的；綜合行政執(zhí)法部門處二千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同級自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的，由綜合行政執(zhí)法主管部門沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以指定有能力的單位恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，由綜合行政執(zhí)法主管部門處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條市、縣（區(qū)）住房有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，由綜合行政執(zhí)法部門沒收；逾期不恢復(fù)原狀或者其他補(bǔ)救措施的，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以指定有能力的單位恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，由綜合行政執(zhí)法主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

(二)對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾，增加設(shè)施，改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)。

本條例第二十六條規(guī)定的單位或者個人的活動，或者批準(zhǔn)本條第一款規(guī)定的活動，但對傳統(tǒng)產(chǎn)生破壞性影響的，依照本條第一款的規(guī)定予以處罰。

第五十八條違反本條例規(guī)定，冒用歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)名稱的，由市、縣自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由綜合行政執(zhí)法部門處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門會同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，違反本條例規(guī)定擅自設(shè)置、移動、改造或者損壞歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志的；逾期不改正的，由綜合行政執(zhí)法主管部門處一萬元以上五萬元以下的罰款，個人處一萬元以上一萬元以下的罰款。

第七章 附則

第六十條本條例所稱一核，是以歷史城區(qū)及其周邊地區(qū)為核心的中心城區(qū)。五廊是市區(qū)五條文化遺產(chǎn)走廊。具體包括：膠濟(jì)鐵路文化遺產(chǎn)走廊、小清河文化遺產(chǎn)走廊、玉符河文化遺產(chǎn)走廊、繡河文化遺產(chǎn)走廊、黃河文化遺產(chǎn)走廊。十片是市區(qū)內(nèi)十個遺產(chǎn)聚集區(qū)。具體包括:洪范泉村文化遺產(chǎn)集群、榆山交通重鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)集群、方峪村文化遺產(chǎn)集群、靈巖寺泉茶文化遺產(chǎn)集群、懸崖造像文化遺產(chǎn)集群、華山華陽宮古建筑文化遺產(chǎn)集群、云臺寺泉水寺文化遺產(chǎn)集群、三澗溪百脈文化遺產(chǎn)集群、相公莊鎮(zhèn)張丘故城文化遺產(chǎn)集群、朱家峪古村文化遺產(chǎn)集群。

歷史城區(qū)具體范圍為濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的東至歷山路，南至京十路，西至緯十二路，北至膠濟(jì)鐵路，總面積18.6平方公里。

古城范圍為護(hù)城河圍合區(qū)。

東至緯一路、南至經(jīng)七路、西至緯十二路、北至膠濟(jì)鐵路。

渭子溝保護(hù)區(qū)東至歷山路，南至文化西路南側(cè)50米，西至順河街，北至明湖北路、明湖東路。

芙蓉街-百花洲歷史文化街區(qū)東至縣西巷、珍池街、院前街、西更街一線，南至泉城路、曲水亭街南側(cè)，西至貢院墻根街，北至大明湖路。

將軍廟歷史文化街區(qū)東至鞭指巷，南至泉城路，西至太平寺街，西城根街，北至大明湖路。

山東大學(xué)西校區(qū)（原齊魯大學(xué)）歷史文化街區(qū)包括山東大學(xué)包突泉校區(qū)和山東大學(xué)齊魯醫(yī)院兩個主要區(qū)域，東至包突泉南路-山東大學(xué)第一附屬小學(xué)西邊界，南至十路，西至西雙龍街和廣場西溝，北至濟(jì)南金融學(xué)校南邊界。

傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)東至緯三路，南至經(jīng)四路，西至緯八路，北至通惠街。

古城(內(nèi)城)八門的名字是東門(齊川門)、南門(歷山門)、西門(羅源門)、北門(匯波門)、新東門(潯利門)、新南門(坤順門)、新西門(乾健門)、新北門(根吉門)。

魏子城(外城)12個城門的名字是濟(jì)安門、海晏門、永靖門、潯安門、永固門、中山門、岱安門、新建門、永綏門、林祥門、普利門、永鎮(zhèn)門。

第六十一條本條例自2020年10月1日起生效。