加強考古和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)
2020年9月28日，中共中央政治局就我國考古最新發(fā)現(xiàn)及其意義舉行第二十三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，基于歷史和現(xiàn)實、著眼全局和長遠(yuǎn)，充分肯定我國考古工作取得的成就，深入剖析考古和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)重要價值和重大意義，系統(tǒng)部署今后一段時期重點任務(wù)和前進(jìn)方向，在新中國文物事業(yè)發(fā)展歷程中具有重要里程碑意義。
一、深刻理解考古和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)重大價值作用
習(xí)近平總書記指出，文物遺存的保護(hù)是考古學(xué)研究的前提，考古學(xué)研究是文化遺產(chǎn)合理利用的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)；認(rèn)識歷史離不開考古學(xué)，考古工作延伸了歷史軸線，增強了歷史信度，豐富了歷史內(nèi)涵，活化了歷史場景。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，將文物事業(yè)改革發(fā)展擺在十分重要的位置，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃、全面部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。習(xí)近平總書記高度重視文物保護(hù)利用、考古和歷史研究工作，發(fā)表重要論述，作出重要指示批示，提出一系列新思想新觀點新要求，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論，揭示了考古與歷史、保護(hù)與利用、傳承與發(fā)展的內(nèi)在邏輯，進(jìn)一步明確了考古工作的重大社會政治意義，創(chuàng)新發(fā)展了“走出一條符合國情的文物保護(hù)利用之路”的重大理論，具有原創(chuàng)性系統(tǒng)性時代性指導(dǎo)性，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記在主持第二十三次中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話，進(jìn)一步夯實理論體系、拓展實踐縱深，將我們黨對考古和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用地位作用和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提升到一個新的高度。
考古和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)事關(guān)深化文明認(rèn)知、存續(xù)文化基因。習(xí)近平總書記的重要講話，彰顯了我們黨高度的歷史自覺和文化自覺，始終將建設(shè)文脈傳承、文化繁榮、文明興盛的社會主義中國作為奮斗目標(biāo)。從文明古國走向現(xiàn)代化文化強國，不能割裂過去、憑空躍進(jìn)，應(yīng)當(dāng)在吸收歷史積淀、繼承文化遺產(chǎn)中接續(xù)發(fā)展。考古學(xué)是強調(diào)田野調(diào)查發(fā)掘手段、根據(jù)實物遺存研究人類古代社會歷史的人文學(xué)科。中國考古學(xué)誕生近百年來，一直肩負(fù)著知我中華、振興中華的學(xué)術(shù)使命。特別是新中國成立后，我們黨將馬克思主義理論與中國社會歷史、民族文化相結(jié)合，“修國史、寫續(xù)篇”，推動考古學(xué)在學(xué)科研究、管理體系、機構(gòu)隊伍等方面取得長足進(jìn)步，考古學(xué)文化區(qū)系類型日益清晰，寧夏水洞溝、浙江上山、遼寧牛河梁、浙江良渚、陜西石峁、河南二里頭、四川三星堆等重要考古發(fā)現(xiàn)層出不窮，就人類起源、農(nóng)業(yè)起源、文明起源、國家起源等重大課題交出“中國答卷”，闡明了中華文明在起源與早期發(fā)展階段孕育出的文化積淀、心理認(rèn)同、禮制傳統(tǒng)，為構(gòu)建中華民族歷史、梳理中華文化基因作出了不可替代的卓越貢獻(xiàn)。黨的十九屆五中全會對立足新的歷史起點推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，我們必須全面對標(biāo)對表，更加清晰揭示中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，更加全面展示中華文明的燦爛成就和對世界文明的重大貢獻(xiàn)，不斷增強民族凝聚力、民族自豪感。
陜西神木石峁遺址是距今4000年前后東亞地區(qū)目前已發(fā)現(xiàn)規(guī)模最大的城址，以皇城臺為核心，內(nèi)、外城以石砌城垣為周界向內(nèi)拱衛(wèi)，面積逾400萬平方米。自2013年“中華文明探源工程四期”實施以來，陜西省考古工作者持續(xù)開展考古工作，完整揭露了皇城臺門址及部分墻體，出土了陶、骨、石、玉、銅及紡織品、漆皮等各類遺物數(shù)以萬計。2018年以來，考古工作者在皇城臺大型臺基上新發(fā)現(xiàn)七十余件精美石雕作品，為探討中華文明起源和古代先民精神世界提供了寶貴實物資料。圖為石峁遺址皇城臺發(fā)掘區(qū)。中國文物報社供圖
考古和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)事關(guān)堅定“四個自信”、振奮前行力量。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐創(chuàng)新，必須建立在歷史發(fā)展規(guī)律之上，必須行進(jìn)在歷史正確方向之上。歷史是最好的教科書，考古遺存等歷史文化遺產(chǎn)是注釋歷史最好的“活字典”。良渚陶寺等實證文明起源的大型遺址、孔廟孔府等彰顯文化傳承的禮制建筑、長城運河等勾勒國家經(jīng)緯的線性遺產(chǎn)、布達(dá)拉宮高昌故城等見證民族融合的邊陲明珠、敦煌云岡等印證文明交流互鑒的絲路寶藏、南湖紅船延安寶塔等傳承紅色基因的革命圣地……歷史文化遺產(chǎn)串聯(lián)起滄桑輝煌的過去，昭示著偉大復(fù)興的未來，蘊藏著“從哪里來向何處去”的發(fā)展密碼。從舊石器時代考古發(fā)現(xiàn)印證中國是東方人類故鄉(xiāng)、中華大地上的古人類及其文化呈現(xiàn)連續(xù)進(jìn)化形態(tài)，到“中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究”、“考古中國”等重大項目鑿實5000多年中華文明史，再到36處國家考古遺址公園和150余處大遺址呈現(xiàn)中華文明滿天星斗、多元一體——在考古實證面前，中華文化為什么“興”、中國人民為什么“能”的答案呼之欲出，建立在5000多年文明傳承基礎(chǔ)上的文化自信彰顯持久力量。當(dāng)前，我們正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，面臨很多新形勢新問題新挑戰(zhàn)，更加需要講好講精講透考古成果，充分吸收最新史學(xué)研究成果，闡發(fā)歷史文化遺產(chǎn)蘊含的中華民族文化精神、文化胸懷和文化自信，從中汲取堅守正道的定力、攻堅克難的毅力和改革創(chuàng)新的活力。
考古和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)事關(guān)擴大國際影響、增進(jìn)文明互鑒。習(xí)近平總書記指出，考古和歷史研究成果既彰顯了中華文明對人類文明進(jìn)步作出的巨大貢獻(xiàn)，又蘊含著中華民族以和為貴、海納百川、天下一家的思想傳統(tǒng)。中華文明幾千年源遠(yuǎn)流長，扎根中國大地生息繁衍，也在同世界上其他文明交流互鑒中豐富發(fā)展，沉淀下考古遺存等燦若星河的歷史文化遺產(chǎn)，見證絲綢之路上中外文明交相輝映，成為國家文化軟實力的深厚載體。加強考古和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，擴大其影響力，不僅具有中國意義，而且具有世界意義。從新中國成立之初蘇聯(lián)、東德返還我《永樂大典》，到改革開放文物外展為中國與西方國家建交破冰，再到跨國聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)、實施中外聯(lián)合考古和開展文物保護(hù)國際合作成為共建“一帶一路”的重要收獲，中國文物在國際舞臺華彩流溢、潤物無聲，傳播文明底蘊，詮釋人類命運共同體理念，增進(jìn)民心相通。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，更加需要發(fā)揮考古和歷史研究作用，更加需要用好文物瑰寶“世界通用語”、建好人文合作“國際基礎(chǔ)設(shè)施”，讓世界了解真實全面的中國，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件，為維護(hù)世界文明多樣性、建設(shè)和諧合作的國際社會貢獻(xiàn)力量。
二、準(zhǔn)確把握加強文物保護(hù)利用的原則要求
習(xí)近平總書記在主持第二十三次中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話與《〈福州古厝〉序》、在敦煌研究院座談時的重要講話等關(guān)于文物工作的重要論述一脈相承，深刻闡明了加強文物保護(hù)利用的原則要求，為做好新時代文物工作指明了科學(xué)方向、提供了強大遵循。
夏文化探索是中國考古學(xué)研究的重大命題，也是實證中華文明5000多年歷史的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自20世紀(jì)50年代以來在河南偃師二里頭遺址發(fā)現(xiàn)的二里頭文化，經(jīng)碳十四測年，確認(rèn)遺址所處年代為公元前1880年至公元前1520年，屬于文獻(xiàn)記載的夏王朝紀(jì)年。中國社會科學(xué)院考古研究所對二里頭遺址的考古發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)了大型建筑基址、祭祀遺址、作坊區(qū)和貴族墓葬區(qū)，出土青銅禮器、玉禮器、綠松石龍形器等珍貴文物，顯示出這一時期社會已進(jìn)入王國時代，二里頭遺址也明顯具有都邑聚落性質(zhì)。圖為2002年二里頭遺址出土的綠松石龍形器。二里頭夏都遺址博物館供圖
堅持保護(hù)第一，強化系統(tǒng)保護(hù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，保護(hù)好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。歷經(jīng)幾代人接續(xù)努力，我國文物保護(hù)力度顯著增強，文物保存狀況持續(xù)改善，76.7萬處不可移動文物、1.08億件/套國有館藏文物以及海量民間收藏文物，穿越歷史時空、遍布廣袤大地、賦彩百姓生活。但是也要看到，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的歷史進(jìn)程中，一些地方大拆大建、“建設(shè)性”破壞時有發(fā)生，法人違法、盜竊盜掘和火災(zāi)等文物安全風(fēng)險依然存在，低級別文物博物館單位保護(hù)管理基礎(chǔ)薄弱。做好新時代文物工作，必須牢牢把保護(hù)放在第一位，牢固樹立保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)責(zé)任重大的觀念，樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，正確處理文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，筑牢文物安全底線；要把考古工作放在更加重要的位置，加強古代遺址的有效保護(hù)，有重點地進(jìn)行系統(tǒng)考古發(fā)掘；不僅嚴(yán)格保護(hù)文物本體，還要嚴(yán)格保護(hù)與文物相伴生的自然環(huán)境和文化生態(tài)，不僅著眼于當(dāng)代科學(xué)保護(hù)，更要努力將文物的全部價值和歷史信息完完整整、原汁原味留傳給子孫后代。
堅持守正創(chuàng)新，強化古今交融。習(xí)近平總書記強調(diào)，歷史文化遺產(chǎn)不僅生動述說著過去，也深刻影響著當(dāng)下和未來，要讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。如今，讓文物活起來已經(jīng)成為文博行業(yè)和社會各界的共識，文物資源活化利用的廣闊藍(lán)海已然開啟，文博創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的時代航船揚帆起程。然而，這些與習(xí)近平總書記指示要求相比、與文物資源所蘊含的巨大潛能相比，仍有較大差距，突出表現(xiàn)為不可移動文物社會功能發(fā)揮不足、文物價值挖掘闡釋力度不足、考古研究成果傳播不足、讓文物活起來政策供給不足。做好新時代文物工作，必須正確處理歷史與當(dāng)代、守正與創(chuàng)新的關(guān)系，既要在城鄉(xiāng)建設(shè)中堅守文明之重，又要在時代發(fā)展中開創(chuàng)文化之新，切實做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，重點做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，讓古老文物在新時代再展新顏、煥發(fā)新生；特別要加強文物價值研究，系統(tǒng)闡釋中華文明的時代新義與當(dāng)代價值，讓文物說話、讓歷史說話，更好發(fā)揮文物資源以史育人、以文化人、培育社會主義核心價值觀的優(yōu)勢作用。
堅持人民共享，強化融合發(fā)展。習(xí)近平總書記明確要求，廣泛動員社會力量參與，積極推動歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用融入人民群眾生產(chǎn)生活。歷史是人民群眾創(chuàng)造的，歷史文化遺產(chǎn)是先人勞動智慧的結(jié)晶。文物保護(hù)利用要堅決依靠人民群眾力量，保護(hù)發(fā)展成果要充分讓人民群眾共享。文物事業(yè)從來沒有像今天這樣貼近民眾、貼近生活、貼近社會。2019年有12.27億人次走進(jìn)博物館，今年抗疫期間共計2000余項博物館“云展覽”吸引50多億人次觀覽，文物保護(hù)成為革命老區(qū)的振興引擎、美麗鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型驅(qū)動、現(xiàn)代都市的發(fā)展名片，“文博文創(chuàng)熱”成為文化產(chǎn)業(yè)和文化消費的新增長點。但文物工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方式方法、范圍領(lǐng)域仍有局限，距離人民對美好生活的需求期待仍有差距。做好新時代文物工作，必須堅持以人民為中心，提升博物館和文物保護(hù)單位公共文化服務(wù)水平，強化考古知識和研究成果的公眾普及；廣泛搭建文物領(lǐng)域跨界合作平臺，促進(jìn)文物+教育、文物+科技、文物+創(chuàng)意、文物+旅游，賦能高質(zhì)量發(fā)展；健全社會力量參與文物保護(hù)利用機制，吸引更多人加入文物保護(hù)研究利用的行列，提高人民群眾參與感、認(rèn)同感、獲得感。
堅持美美與共，強化交流互鑒。習(xí)近平總書記強調(diào)，歷史文化遺產(chǎn)在傳播文化、傳遞友誼、維護(hù)世界文化多樣性和創(chuàng)造性、促進(jìn)文明交流互鑒、推動構(gòu)建人類命運共同體方面具有獨特而重大的意義。如今，文物已然成為最重要的標(biāo)識符號，連接古代中國的歷史積淀與當(dāng)代中國的發(fā)展繁榮，聯(lián)通博大精深的中華文明與瑰麗多姿的世界多元文明，搭建不同文明形態(tài)、不同社會制度之間的對話橋梁。但文物領(lǐng)域國際交流合作品牌不多、渠道有限、統(tǒng)籌不足等問題依然突出，我國在國際文化遺產(chǎn)領(lǐng)域急需實現(xiàn)從“拼數(shù)量”到“拼影響力”的轉(zhuǎn)變。做好新時代文物工作，必須秉持開放的全球視野，學(xué)習(xí)借鑒世界一切優(yōu)秀文明成果，保持對自身文化的自信和定力，堅持和而不同、兼收并蓄開展交流合作，向全世界講好中國歷史故事、闡發(fā)中華民族精神、構(gòu)建文明大國形象；積極參與文化遺產(chǎn)領(lǐng)域全球治理和公共產(chǎn)品供給，貢獻(xiàn)中國方案、中國智慧、中國力量，推動文物返還等國際規(guī)則向更加公平正義的方向演進(jìn)，共同把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價值的文化精神弘揚起來。
位于四川廣漢的三星堆遺址發(fā)現(xiàn)于1927年，遺址所處年代相當(dāng)于夏代晚期至商周之際。1986年，在遺址祭祀?yún)^(qū)發(fā)掘兩座祭祀坑，出土金杖、面罩、銅神壇、神樹、人像、面具、玉石禮器、象牙雕飾等珍貴文物1720件，揭開了早期古蜀文明的神秘面紗。2020年，三星堆遺址考古新發(fā)現(xiàn)五座商代晚期祭祀坑，對進(jìn)一步揭示古蜀文明的文化面貌與重要價值，不斷深化對多元一體中華文明形成歷史進(jìn)程的認(rèn)識具有重要意義。圖為1986年三星堆遺址一、二號祭祀坑發(fā)掘現(xiàn)場，以及出土的銅大立人像和銅縱目面具。四川省文物考古研究院供圖
堅持雙輪驅(qū)動，強化固本培元。習(xí)近平總書記明確要求，運用先進(jìn)技術(shù)加強文物保護(hù)研究，加強基層文物保護(hù)和研究隊伍建設(shè)。文物工作具有很強的專業(yè)性，沒有金剛鉆難攬瓷器活，提取釋放歷史文化遺產(chǎn)蘊含的豐富信息、永續(xù)保存文脈基因，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，專業(yè)人才是前提。近年來，我國文物保護(hù)利用科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，文物機構(gòu)隊伍建設(shè)持續(xù)發(fā)展。但是，整體科研水平和科研能力與實際需求仍不適應(yīng)，文物領(lǐng)域國家重點實驗室、科技基礎(chǔ)平臺等尚屬空白；基層文物保護(hù)機構(gòu)十分薄弱，尤其是考古隊伍和力量明顯不足。做好新時代文物工作，必須加強文物領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)研究、拓展前沿科技應(yīng)用、匯聚各方專業(yè)力量，打造一批文物保護(hù)研究和傳承利用高地，用現(xiàn)代科技手段為珍貴脆弱的文物資源延年益壽；必須大力推動構(gòu)建與文物資源、考古任務(wù)相匹配的管理機構(gòu)和專業(yè)隊伍，健全人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，確保機構(gòu)人員到位、專業(yè)隊伍穩(wěn)定并得到加強。
三、奮力開創(chuàng)新時代文物事業(yè)改革發(fā)展新局面
新中國成立71年來，文物事業(yè)與祖國同行、與時代并進(jìn)，取得了歷史性成就。黨對文物工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，文物保護(hù)法律制度框架日臻完善，文物資源家底基本摸清，搶救性保護(hù)與預(yù)防性保護(hù)并駕齊驅(qū)，文物安全形勢穩(wěn)中向好，考古與遺址保護(hù)體系全面構(gòu)建，中華文明5000多年脈絡(luò)基本廓清，普惠均等的博物館紀(jì)念館體系更好搭建，文物國際合作漸成規(guī)模，與文物資源相匹配的保護(hù)管理力量持續(xù)壯大，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)大格局探索建立。
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，文物事業(yè)迎來重大發(fā)展機遇。我們將堅定不移學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，以昂揚奮斗的時代新貌邁向“十四五”新征程，推進(jìn)新時代文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
建設(shè)中國特色中國風(fēng)格中國氣派的考古學(xué)。圍繞中華文明起源發(fā)展、中華民族共同體和統(tǒng)一多民族國家形成發(fā)展等重大歷史問題，深入實施“中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究”、“考古中國”等重大項目，探索構(gòu)建中國文化基因理念體系。加強考古資源調(diào)查、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策供給，加快國家文物局考古研究中心建設(shè)。做好考古成果的挖掘、整理、闡釋，組織跨學(xué)科、多領(lǐng)域協(xié)同研究和聯(lián)合攻關(guān)，以最新考古和史學(xué)研究成果充實陳列展覽、完善歷史教材。加強學(xué)科建設(shè)，不斷健全考古學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，提升國際影響力。綜合施策培育壯大考古隊伍，關(guān)心愛護(hù)考古工作者，讓考古事業(yè)后繼有人、人才輩出。
做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。推動構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)資源資產(chǎn)管理機制，研究制定配套制度和試點政策；編制《全國不可移動文物資源保護(hù)利用專項規(guī)劃綱要》，納入國土空間規(guī)劃實施；完善土地儲備考古前置等基本建設(shè)考古制度。落實《關(guān)于加強石窟寺保護(hù)利用工作的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)革命文物保護(hù)利用工程，重點實施瀕危館藏文物搶救計劃，做好長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設(shè)和長江文化保護(hù)傳承弘揚工作。加快實施文物平安工程，特別是對偏遠(yuǎn)地區(qū)低級別不可移動文物采取有效安全防范措施；深化國家文物督察制度試點，堅決打贏文物安全防范攻堅戰(zhàn)。
提升讓文物活起來水平。推進(jìn)博物館改革發(fā)展，發(fā)揮博物館的歷史研究、社會教育、文化傳播、公共服務(wù)功能。加強考古和歷史研究成果的全媒體展示傳播，依托文物資源推介一批國家文化地標(biāo)和精神標(biāo)識。推進(jìn)文物博物館資源融入教育體系、融貫旅游線路、融置線上云端，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”。支持社會文物管理綜合改革試點并逐步推廣。擴大中華文化國際影響力，務(wù)實開展亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動，推進(jìn)流失海外中國文物追索返還。
強化文物保護(hù)管理能力建設(shè)。加快《中華人民共和國文物保護(hù)法》修訂。建設(shè)國家文物資源大數(shù)據(jù)庫。實施“歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與文明傳承”國家重點研發(fā)計劃專項，創(chuàng)建國家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新中心。加強各級文物行政部門、專業(yè)研究機構(gòu)和基層文物保護(hù)機構(gòu)隊伍建設(shè)，確保在機構(gòu)改革中文物保護(hù)只能加強、不能削弱；弘揚踐行“莫高精神”，堅定信心、奮力拼搏，無愧歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的時代使命和歷史責(zé)任。
